湖北省印發(fā)通知，明確建立用地預(yù)審前置、推行“田長制”、實施“增違掛鉤”制度， 建立耕地保護全鏈條監(jiān)管。

　　通知明確，將國土空間規(guī)劃剛性約束，各個專項規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)保護等必須符合國土空間規(guī)劃。省市縣同步推進國土空間規(guī)劃年度項目庫建設(shè)，將“十四五”重大項目納入項目庫，未入庫項目不得按重大項目報批，從源頭解決項目謀劃報批“兩張皮”問題。項目建設(shè)提前介入，科學(xué)選址，盡量不占或少占耕地，發(fā)揮用地預(yù)審前置把關(guān)作用。重大項目提前介入，加快用地報批進度，避免重大項目出現(xiàn)邊報邊建、未批先建等程序性違法問題，助推重大項目快速落地。

　　通知指出，對于農(nóng)村村民住宅新增建設(shè)用地，指標實行單列，合理保障需求，從源頭上減少違法占地建房行為，同時保障規(guī)范農(nóng)村三產(chǎn)融合用地，助推鄉(xiāng)村振興。

　　通知要求，細化考核指標設(shè)置，將耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”、土地督察整改等納入考核指標并作為重要評分依據(jù)，以行政村為耕地和永久基本農(nóng)田保護網(wǎng)絡(luò)單元，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級“田長制”體系，將耕地保護責任落實情況納入基層干部績效評價，制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地保護激勵約束措施，對耕地保護成效突出的予以獎勵，對考核不合格予以懲戒。

　　據(jù)了解，湖北省正在結(jié)合土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督等實施“增違掛鉤”，對違法占用耕地年度內(nèi)未能消除違法狀態(tài)的，按數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)脑瓌t，扣除（凍結(jié)）該地區(qū)儲備補充耕地指標，涉及永久基本農(nóng)田的按兩倍扣減，扣減至零的一律暫停用地審批。結(jié)合土地利用年度計劃，按上一年度內(nèi)仍處于違法狀態(tài)的用地總量的15%予以扣減市（州）土地利用年度計劃，原則上扣減不超過年度計劃的15%。

　　通知強調(diào)，各地探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村考核與遏制違法用地掛鉤的機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對違法用地行為的自我管控，配強執(zhí)法人員，加大基層執(zhí)法經(jīng)費投入，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法責任。（鐘和）