在分析大氣污染防治工作存在的問題時，周生賢認為隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，能源消費的不斷攀升，發(fā)達國家歷經(jīng)近百年出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國近二三十年集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)區(qū)域性和復(fù)合型特征，存在發(fā)生大氣嚴重污染事件的隱憂，大氣環(huán)境形勢非常嚴峻。

　　周生賢說，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大氣污染物排放總量居高不下。我國長三角、珠三角和京津冀三大城市群大氣污染物排放集中，區(qū)域性大氣污染問題日趨明顯；大中城市空氣污染開始呈現(xiàn)煤煙型和汽車尾氣復(fù)合型污染的特點，大氣污染治理的難度加��；環(huán)境法規(guī)和保障體系有待進一步加強。

　　針對這些問題，周生賢提出，下一步我們將繼續(xù)著力解決危害群眾健康的突出大氣環(huán)境問題。

　　——確保實現(xiàn)主要大氣污染物減排目標(biāo)。把強化政府責(zé)任作為實現(xiàn)減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實落實《節(jié)能減排綜合性工作方案》。著力推進結(jié)構(gòu)減排，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，2009年將分別淘汰電力、煉鐵、煉鋼、造紙等行業(yè)落后生產(chǎn)能力1500萬千瓦、1000萬噸、600萬噸和50萬噸；繼續(xù)做好工程減排，2009年將新增燃煤電廠脫硫裝機容量5000萬千瓦以上，新建20臺(套)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機煙氣脫硫工程；大力推進監(jiān)管減排，將脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行作為監(jiān)管重點。

　　——建立和完善區(qū)域、城市大氣聯(lián)防聯(lián)控機制。研究建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制；組織開展全國大氣污染重點區(qū)域劃分工作，編制珠三角、長三角和京津冀區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，明確目標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度。

　　——進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴格環(huán)境準入，確保國家拉動內(nèi)需投資的環(huán)境安全；加大煉鋼、煉鐵、鐵合金、焦炭等13個行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，嚴格控制“兩高一資”項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)的過快增長。

　　——大力推進機動車污染防治工作。力爭到2020年，新車排放控制水平與發(fā)達國家接軌；確保新車出廠穩(wěn)定達標(biāo)；實施全國統(tǒng)一的在用車環(huán)保標(biāo)志管理制度；鼓勵使用車用燃油清凈劑，改善車用燃油品質(zhì)；大力發(fā)展壓縮天然氣、液化天然氣、生物柴油、燃料電池和混合動力等清潔能源車輛。