一些地方受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，流域上游引進(jìn)水污染項目，就會出現(xiàn)上游發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，污染了下游環(huán)境的情況。而在進(jìn)行環(huán)保考核時，下游政府又會把責(zé)任推給上游。地方保護(hù)主義導(dǎo)致跨界水污染防治的低效甚至無效，并成為我國水污染治理的一項制度痼疾。

　　吳存梅提出，目前，不管是《水污染防治法》，還是《關(guān)于預(yù)防與處置跨省界水污染糾紛的指導(dǎo)意見》，對跨區(qū)域環(huán)境問題的責(zé)任追溯程序及賠付金額都沒有明確的規(guī)定，跨界污染糾紛主要是由當(dāng)事雙方政府協(xié)商解決。但是，由于欠缺制度安排和法律規(guī)定，僅靠協(xié)調(diào)解決的辦法往往難以奏效，建立跨界污染糾紛處置及賠付辦法勢在必行。