核心閱讀

　　對于光伏扶貧電站，很多地方以前一直是重建輕管、建而不管。同樣的地區，為什么商業電站沒有這樣的問題，歸根結底就是當地對于扶貧電站運維的主體責任落實不到位。

　　國務院扶貧辦開發指導司日前發布了《關于村級光伏扶貧電站發電情況的通報》（下稱《通報》），對已納入第一批國家財政補助目錄中的15696座村級光伏扶貧電站發電能力進行了評估。在此次評估中，有37.1%的電站發電能力不足理論值的80%。

　　《通報》顯示，本次評估的時間范圍為電站并網之日起至2018年11月30日。其中，發電能力低于80%的電站有3103座，占比19.8%，涉及13個省（市、區）；發電能力低于70%的電站有1761座，占比11.2%，涉及12個省（市、區）；發電能力低于60%的電站有959座，占比6.1%，涉及12個省（市、區）。

　　為何大量光伏扶貧電站的發電能力低位徘徊？"發電能力"這一測算指標是否科學合理？隨著脫貧攻堅進入"沖刺期"，光伏扶貧又將面臨哪些新問題？

　　運維環節重視不足

　　根據《通報》，造成光伏扶貧電站發電能力較低的主要原因是建設質量不合格、運維主體責任未落實、運維管理不到位等。

　　"對于光伏扶貧電站，很多地方以前一直是重建輕管、建而不管。同樣的地區，為什么商業電站沒有這樣的問題，歸根結底就是當地對于扶貧電站運維的主體責任落實不到位。"國務院扶貧辦開發指導司相關負責人張新生表示，隨著大量光伏扶貧電站建成并網，電站的后期運維工作要逐步引起重視。"投了那么多錢建成的電站，各地必須重視運維工作，要對得起這份投入，要切實負起責任。"

　　據參與過多地光伏扶貧電站建設的某企業相關負責人陳某透露，由于光伏扶貧電站建成后，產權多數歸屬當地政府，所以在后期運維環節"多是政府做主"。"有的地方政府財政資金充足，本身也比較重視光伏扶貧工作，就會聘請專業的第三方運維公司負責電站運維；有的地方則是在竣工后讓施工方或者設備廠家做個簡單培訓，直接由當地村民運維。兩者在運行效果上肯定會有非常大的區別。"

　　監測系統尚需進一步推廣

　　按照《通報》，光伏扶貧電站的實際發電量有兩種獲取途徑：一是利用全國光伏扶貧信息監測系統查詢；二是從各地電網公司獲取。"監測系統的數據其實也是從電網公司導入的，從發電量角度來說，兩者是沒有區別的。"但張新生強調，"目前，根據國務院扶貧辦的相關要求，我們正在敦促各地推廣和應用光伏扶貧信息監測系統。此次《通報》中也明確指出，要在今年4月底前完成推廣應用工作。"

　　既然數據完全相同，光伏扶貧信息監測系統的優勢何在呢？

　　對此，張新生表示，推廣監測系統也是希望通過技術手段讓各地關注電站的運維管理。"除了實際發電量以外，監測系統中會涉及電站的故障情況、輻照情況等一系列數據，這樣體現的就不僅僅是發電量，而是在系統設計上迎合了電站的整體運維需求。"據張新生介紹，目前，各地方都在加緊安排監測系統的推廣應用。"相關的培訓工作已經在很多地區推進，今年內已經建成的、具備條件的光伏扶貧電站基本上都要納入到全國光伏扶貧信息監測系統的管理當中。"

　　評估結果僅為粗略估算

　　值得注意的是，此次評估結果采用的是電站的"發電能力"。根據《通報》所述測算方法，電站的發電能力=月度累計實際發電量/理論發電量，其中，理論發電量=裝機規模×當地光伏發電年等效利用小時數×并網發電天數/365天。

　　張新生坦言，最近也接到了一些地方政府和專家的反饋，對于這一評估指標和測算方法存在一定異議。

　　有業內專家向記者表示，《通報》中的測算方式將會產生較高的誤差。"一方面，評估的時間范圍是并網之日起至2018年11月30日。評估的數據并非完整一年的數據；另一方面，對于當地光伏發電年等效利用小時數如何計算也未明確說明。"

　　針對測算方式上的非議，張新生表示，此次評估的結果僅是一個粗略估算，目的在于給各地"提個醒"。"目前，我們只是給出了一個計算公式，確實不是十分精確。比如有的電站在這個評估周期內經歷了兩個夏天，由于光照條件好，可能發電量就多一些。相反，有的電站在這個周期內恰巧光照不好的月份多一些，可能測算結果就會差一些。這其中會有偏差，但我覺得這個偏差不會太大。至少按照這個測算方式，發電能力只有理論值50%的電站是一定存在問題的，就要各地去自查自糾。"

　　張新生表示："此次《通報》中我們并沒有具體點名，僅是內部督導，就是希望現階段能夠引起各地的重視，以自查自糾為主。后續如果繼續出現相應的問題，就會對主管領導進行約談。當然，約談的根本目的還是希望各地重視扶貧電站的運維工作，真正負起責任。"（記者 姚金楠）

　　轉自：中國能源報