繼浙江石油化工有限公司（下稱浙石化）獲得成品油出口資質后，國內民營企業成品油出口進程持續提速。日前，浙石化與北方華錦化學工業集團（下稱北方華錦）將在年底前獲得成品油出口配額，所得配額通過今年的持有者——四大國有石油企業2020年未使用完的余量進行調配，這也是首次將出口配額臨時轉移給民營煉化企業，此前這種情況僅出現在國企之間。

　　中國石油集團經濟技術研究院發布的《2019年國內外油氣行業發展報告》顯示，2019年，國內煉油總能力升至8.6億噸/年左右，產能過剩約2億噸。按目前在建、已批準建設和規劃的項目測算，2025年煉油能力將升至10.2億噸/年。預計今年國內成品油需求增速繼續放緩，供應將繼續過剩。

　　油品市場供大于求問題日益嚴重，相關企業紛紛把目光投向國際市場，希望從出口中尋找出路。

　　目前國內油品“廣進口寬出口”的格局已形成，出口可在一定程度上緩解成品油供大于求的現狀。但也有觀點認為，國際新冠肺炎疫情和復雜的經濟環境下，需求增速放緩使得成品油出口面臨資源消納矛盾。

　　出口權限再放寬

　　自3月31日浙江自貿區獲批適度開展成品油出口業務后，浙石化成為除五大石油央企之外首個獲得成品油出口權的民企。“本次配額落地算是此前政策的又一延伸，至此浙石化出口資質和配額兩權在手，已完全具備出口的現實條件。北方華錦煉廠內部設有進出口部門，雖然這次僅獲得出口配額并無出口資質，但預計華錦可通過上游的原油采購部和振華石油一起實現出口操作。”隆眾資訊成品油資深分析師王倩倩說。

　　據了解，兩大民營煉廠的出口產品不同。北方華錦目前暫時接收了大約5萬噸/月的柴油出口計劃，從出口理論套利上來看幾無利潤空間。預計浙石化出口將圍繞汽油進行，利潤相對可觀。“由于時間緊迫，留給獨立煉廠的實際出口執行時間也就一個月左右，所以兩大民企今年汽柴油出口總量與今年成品油出口配額相差很大。”王倩倩說。

　　業內人士表示，雖然預期今年民營獨立煉廠出口數量對彌補成品油出口空缺的作用較小，但在當前國內汽油需求轉弱的情況下意義較大。這標志著時隔四年之后，獨立煉廠將再次實現成品油出口，也將有助于消納國內過剩資源。

　　“復工復產以來，煉油企業生產負荷逐步恢復正常，下游煉油產品產量隨之恢復。如果沒有強勁的下游消費能力和完善的配套出口能力，一旦成品油大量進入國內市場，供需平衡就會被打破。”中國石油和化學工業聯合會產業發展部總工程師瞿輝說，“國務院發布支持民營企業的28條意見中明確進一步提高民營企業的市場地位，提出‘支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口’，這意味著中國煉油板塊‘大進大出’的格局基本確立。支持符合條件的企業參與成品油出口，更符合現階段的需求。”

　　產業升級的“泄壓口”和“調節閥”

　　瞿輝認為，不論成品油是否是最佳的消納途徑，石化產業調整升級需要成品油出口作為“泄壓口”和“調節閥”，成品油出口主體向多元化發展，形成并保持成品油貿易領域適度競爭格局。行業高質量發展需要開拓更大的市場空間，成品油出口有助于提高國內煉油企業的產能利用率，也有利于改善和提升石化企業經營效益。

　　一方面，目前國內煉油總能力升至8.6億噸/年，有近2億噸的過剩產能。由于企業滿負荷運轉可以降低產品單價獲得更高的利潤，因此企業積極性較高。“如果不拓寬出口渠道，市場供給增多時沒有‘泄壓口’，不利于平衡國內供需。”瞿輝補充說。

　　另一方面，煉化一桶原油，汽油和柴油的產出有一定比例。但目前國內汽柴油并非按比例消費，市場需求此消彼長，為進一步平衡市場資源，成品油出口成為有效的“調節閥”。

　　除平衡國內油品市場外，我國成品油出口途徑進一步拓寬，進一步“撐開”成品油出口空間。

　　數據顯示，我國主要向其他亞太國家和地區、中南美洲等國家和地區出口成品油。2019年我國向其他亞太國家和地區出口成品油3410萬噸，占比51%，向新加坡出口1500萬噸成品油，占比22%，未來仍是出口重點區域。除中國外，亞太地區的日本、韓國新冠肺炎疫情嚴重，但這兩個國家在我國汽柴油出口總量中占比有限，暫時不會對出口整體情況帶來明顯影響。

　　有業內人士指出，石油煉化是一個高耗能、高技術項目，并非所有國家都可建廠，出口缺少技術和工人的國家和市場，成為成品油出口的又一途徑。而周邊多個國家關閉煉廠，也成為成品出口的可選途徑。

　　瞿輝建議，需持續加大國際成品油出口市場開拓力度，積極營造有利于促進成品油出口業務健康發展的市場環境。“還需處理好擴大成品油出口與保障國內石油安全的關系，加強監管，引導成品油出口企業合規經營。”

　　警惕資源消納矛盾

　　今年中國成品油出口量較去年同期大幅萎縮，主要是由于國際新冠肺炎疫情蔓延，導致成品油出口訂單減少。下半年以來，隨著國際疫情迎來拐點，對成品油出口的需求呈現一定提升，但國際汽柴油價格仍處低位，下半年出口量有所恢復，但仍未回歸高增長。

　　海關總署數據顯示，1-9月汽柴煤出口配額完成進度較去年同期減少14.9%，主營出口配額完成進度緩慢，出口利潤不佳，雖然國家給予一定的補貼，但依然不容樂觀。

　　中國石油規劃總院市場營銷所研究室主任孔勁媛表示，雖然成品油出口是緩解國內煉化產能過剩的有效手段，但仍需警惕目前資源消納已成為核心矛盾的事實。“由于新冠肺炎疫情和低油價常態等多種因素影響，海外市場空間增長乏力，應抓住結構性機遇、變革性機遇和缺口性機遇再拓國內市場。”

　　“未來煉化市場應尋找差異優勢，鞏固現有市場同時探索精分市場。直面價格競爭，推進煉化一體化發展，以成本取勝。同時產業不斷向上下游拓展，尋找產業缺口優勢。”孔勁媛說。

　　國內國際雙循環新格局將帶來新的機遇與挑戰。“首先，疫情大考之下，全球大國表現各異。想要培育更大的市場，國內城鎮化發展與產業升級是關鍵抓手。其次，汽車可能是需求側關鍵的發力點。要不斷探索高端產品進口替代的可能，爭取以區域轉移延緩國際轉移。”孔勁媛補充說。（記者 渠沛然）

　　 轉自：中國能源報