2月20日，國家藥監(jiān)局的一紙公文，讓一直處在爭議的藥品電子監(jiān)管碼有了一個階段性的定論。這個文件就是“關(guān)于暫停執(zhí)行2015年1號公告藥品電子監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的公告”。

　　公告發(fā)布日期恰好是一年前，2015年1月4日。公告的主要內(nèi)容是，在2015年12月31日之前，中國境內(nèi)的制藥廠、批發(fā)零售企業(yè)，必須全部入中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，所有的碼必須“見碼必掃”。2016年終止了這個文件，相當(dāng)于承認(rèn)了在前一段跟批發(fā)零售藥企的斗爭中政府做了退讓。

　　藥品電子監(jiān)管碼，從2006年開始，在蹣跚和反抗中前行，在2015年將要從生產(chǎn)到流通完全覆蓋時遭遇到最大的打擊。

　　一、藥監(jiān)局：這個鍋，我不背

　　看似經(jīng)過大風(fēng)大浪的藥品電子監(jiān)管碼，歷經(jīng)親兄弟食品電子監(jiān)管碼的失敗而不倒，卻在幾家藥品批發(fā)企業(yè)的輕量攻擊下轟然倒塌，是不是小概率事件呢？一個簡單的公告其實(shí)并不能看出什么，滿滿信號的釋放在十幾天之前。

　　2月6日，藥監(jiān)局曾發(fā)出一個公告，稱“將妥善解決電子監(jiān)管碼等歷史遺留問題”，看了這個公告，超先聲就斷定，國家藥監(jiān)局要跟電子監(jiān)管這個麻煩劃清界限了。

　　讓我們看一看全文。

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳2015年12月印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》要求，建立健全食品藥品追溯管理制度是食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任，所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都必須對其生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品做到來源可查、去向可追，并承擔(dān)全部法律責(zé)任。食品藥品監(jiān)管部門可以給予必要指導(dǎo)。

　　各項(xiàng)監(jiān)管措施的制定都要充分考慮其經(jīng)濟(jì)性、有效性、公平性、合法性，廣泛聽取各方面意見，取得行政相對人的理解、配合與支持，共同維護(hù)廣大消費(fèi)者利益。

　　對2006年以來原國家食品藥品監(jiān)督管理局委托有關(guān)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)的歷史遺留問題，對部分企業(yè)提出的實(shí)施電子監(jiān)管碼過程中有關(guān)問題的意見，食品藥品監(jiān)管總局正在認(rèn)真研究并將作出妥善處理。

　　第一段中提出“食品藥品監(jiān)管部門可以給予必要指導(dǎo)”，這句話的意思就是，藥品追溯體系的主體，不是藥監(jiān)局，而是企業(yè)，藥監(jiān)局要從主導(dǎo)的位置撤出來。藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)毫無疑問是國家藥監(jiān)局從上到下推行的，并強(qiáng)制執(zhí)行的，這句話在表明，國家藥監(jiān)局將不會從事又臟又累的電子監(jiān)管碼推廣工作了。

　　第二段中提出監(jiān)管措施的制定要考慮其“經(jīng)濟(jì)性、有效性、公平性、合法性，廣泛聽取各方面的意見”。這段就是反思和道歉。電子監(jiān)管在上述的特性中，起碼是違反了一些原則，比如合法性，吸取意見方面，既然現(xiàn)在暫停，那之前的推廣肯定是沒有吸取各方意見，倉促行事。作為政府主管部門，做了錯誤的決定，哪怕是集體決策，造成了公共資源的浪費(fèi)，也得認(rèn)錯。

　　第三段就是找原因。原因歸結(jié)為“歷史遺留問題”。歷史遺留原因，是誰遺留的？自然跟這屆班子無關(guān)，這是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的爛攤子。主導(dǎo)藥品電子監(jiān)管碼的前任局長邵明立已經(jīng)退居二線，而原來負(fù)責(zé)執(zhí)行的信息中心主任朱國富也已經(jīng)不在其位。大換血后的總局，已經(jīng)不需要顧忌太多，所以也能從容做出切割。

　　這屆藥監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度非常明確：這個鍋，這屆班子不背。