2015年12月31日，民航局就其制定的《使用民用無人駕駛航空器系統開展通用航空經營活動管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下稱《辦法》），公開法征求意見。并計劃于2016年2月1日起實施。

　　業內分析人士認為，隨著無人機行業相關法律框架的明晰，行業也有望迎來健康、良性的快續發展。

　　不過，《暫行辦法》關于“使用無人機經營活動，需取得通用航空經營許可”以及“購買或租賃不少于兩架的無人機，該無人機應當在中國登記、取得適航證”等前置條款，在行業內產生較大爭議。

　　全球鷹（深圳）無人機公司總裁余景兵認為，該辦法操作性不強，農民用無人機打農藥都要辦證且報批，難以理解。

　　目前，余景兵等上百家無人機企業，正聯名建議民航局取消通用航空經營許可前置審批。

　　前置審批條件不利操作

　　2003年頒布的《通用航空經營許可管理規定》規定，企業取得經營許可后方能到工商注冊登記。《辦法》延用了這一規定。

　　根據《辦法》，使用無人機經營活動，需取得通用航空經營許可。購買或租賃不少于兩架的無人機，該無人機應當在中國登記、取得適航證。

　　另外，使用無人機人員，需要有與所使用無人機（7KG以下及植保無人機除外）相適應的相應執照或訓練合格證。在無人機上設置無線電設備的，應取得民用航空器無線電臺執照或相應許可。

　　對此，北京航空航天大學通用航空產業研究中心主任高遠洋認為，出臺無人機管理辦法有很大的積極意義，因為畢竟有了管理政策。

　　但是他也指出，要考慮無人機的特殊特點，不能完全按通用航空管理辦法來操作。

　　據悉，目前企業的異議，主要集中在辦經營許可證方面。《通用航空經營許可管理規定》規定主要針對企業。而現實的情況是，很多無人機屬個人所有，比如做農業植保的農業合作社及農民，如按《辦法》規定，取得經營許可后方能到工商注冊登記，操作上有很大難度。