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交通部解答七問(wèn):低價(jià)是暫時(shí)的 網(wǎng)約車價(jià)格會(huì)合理回歸
2015/10/16 8:33:37 來(lái)源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁(yè)】【打印】【關(guān)閉】
核心提示: 10月10日,交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見稿)后,10月10日,交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見稿)后,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。昨天,交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題一一給出回應(yīng)。對(duì)于公眾關(guān)注的網(wǎng)約車價(jià)格問(wèn)題,交通部相關(guān)人士表示,目前的低價(jià)是在犧牲乘客部分安全權(quán)益來(lái)獲得的,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,低價(jià)只能是暫時(shí)的,價(jià)格必然有一個(gè)合理的回歸。
1、為何私家車須變“營(yíng)運(yùn)車輛”?
保障乘客安全和服務(wù)質(zhì)量
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員徐亞華:營(yíng)運(yùn)車輛和非營(yíng)運(yùn)車輛在車輛技術(shù)性能、安全檢測(cè)、報(bào)廢年限、保險(xiǎn)稅費(fèi)以及駕駛員資質(zhì)等方面都有不一樣的要求。私家車是個(gè)人和家庭使用的非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的小客車,禁止私家車接入平臺(tái)營(yíng)運(yùn),主要目的是保障乘客出行安全和服務(wù)質(zhì)量。
2、會(huì)不會(huì)有大量私家車退出平臺(tái)?
兼職專車有可能退出市場(chǎng)
發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員程世東:目前專車群體大致分為兩類,第一類是以這個(gè)為職業(yè)的,另外一部分群體是兼職。從服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸安全保證上看,專車車輛、人員應(yīng)該是專業(yè)化、職業(yè)化的,而以非營(yíng)運(yùn)車輛從事所謂兼職的則難以保證乘客相關(guān)權(quán)益。規(guī)范化管理后,所謂的兼職專車有可能退出市場(chǎng),這是規(guī)范市場(chǎng)的必然過(guò)程。
3、新規(guī)能解決打車難問(wèn)題嗎?
出租車發(fā)展要有適度控制
交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員解曉玲:出租車是城市公共交通的一個(gè)補(bǔ)充,只能適度發(fā)展,不能所有人都打出租車、坐專車。還是應(yīng)該鼓勵(lì)公共交通為主導(dǎo)的出行方式,出租車只能是補(bǔ)充,對(duì)它的發(fā)展要有適度的控制,但又能滿足老百姓的出行需求。我們是基于這個(gè)原則對(duì)它進(jìn)行規(guī)范的。
4、新規(guī)有違簡(jiǎn)政放權(quán)方向嗎?
管理辦法未新增行政許可
徐亞華:網(wǎng)約車還是出租車范疇。按照國(guó)務(wù)院2004年412號(hào)令,設(shè)定了出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證核發(fā)三項(xiàng)行政許可,這是有法律依據(jù)的。管理辦法沒有新增行政許可,所以不存在違背國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)方向問(wèn)題。
程世東:私家車在沒有任何管制的前提下從事運(yùn)營(yíng)專車服務(wù),是以犧牲乘客的安全保障和相關(guān)權(quán)益為代價(jià)的。既然是營(yíng)運(yùn),就要保障乘客的安全和權(quán)益,車輛就要是營(yíng)運(yùn)車輛,就要投保相應(yīng)的營(yíng)運(yùn)保險(xiǎn)。
5、專車的低價(jià)還會(huì)持續(xù)嗎?
低價(jià)前提是犧牲乘客安全
解曉玲:辦法實(shí)施后預(yù)計(jì)網(wǎng)約車價(jià)格比現(xiàn)在價(jià)格會(huì)有所提高。目前大家認(rèn)為這個(gè)價(jià)格比較經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,但是,這種服務(wù)低價(jià)是在犧牲了乘客部分安全權(quán)益來(lái)獲得的。另外,專車在市場(chǎng)拓展初期為了迅速占領(lǐng)市場(chǎng),投入了巨額的資本,給乘客獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠,乘客享受了低價(jià)的服務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,低成本的價(jià)格只能是暫時(shí)的,是不可持續(xù)的。長(zhǎng)期來(lái)看,價(jià)格必然有一個(gè)合理的回歸。
6、拼車、順風(fēng)車以后不合法了嗎?
按成本分?jǐn)傇瓌t合理收費(fèi)
程世東:辦法第一次從國(guó)家層面提出順風(fēng)車和拼車的概念,意味著是一個(gè)鼓勵(lì)的態(tài)度。按照成本分?jǐn)偟脑瓌t來(lái)收取一定的費(fèi)用,這是比較合理的。但管理辦法中提到,禁止以拼車順風(fēng)車的名義來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)行為,這也是應(yīng)該的。
7、專車管理會(huì)造成新的壟斷嗎?
網(wǎng)約車不會(huì)走出租車?yán)下?/strong>
徐亞華:總體上,網(wǎng)約車更注重發(fā)揮市場(chǎng)作用,不僅不用擔(dān)心走上傳統(tǒng)出租車?yán)下罚彝ㄟ^(guò)“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”,還有助于傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),提升出租汽車行業(yè)整體的安全、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
8、如何看待出租車行業(yè)改革?
地方可根據(jù)自身特點(diǎn)探索
徐亞華:上海、義烏都出臺(tái)了方案,這是根據(jù)自身實(shí)際情況開展的有力探索,因?yàn)槌鲎馄噺男再|(zhì)來(lái)說(shuō)是地方事權(quán),國(guó)家層面是頂層設(shè)計(jì),很多操作都是地方政府來(lái)制定。我們支持和鼓勵(lì)地方根據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)探索符合實(shí)際的出租車的改革措施,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出租車的改革。
程世東:我認(rèn)為地方法規(guī)有幾個(gè)原則性的東西,第一是私家車要轉(zhuǎn)變性質(zhì),其次是出租車和駕駛員的資質(zhì)審查要交給行業(yè)主管部門,畢竟政府才是代表老百姓的利益,才是公平公正的。
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