“覽能源業界風云，為決策提供參考”，這是自2004年初創刊以來所堅守的辦刊理念。每到年終歲尾，我們總要駐足回望，對即將過去的一年中國能源界所發生的新聞事件進行全面梳理，并邀請業界專家評出年度能源十大新聞。

　　在這辭舊迎新之際，我們推出2014年中國能源十大新聞，這是《經濟參考報·能源周刊》創刊以來連續第11年評出的年度能源十大新聞。新聞排名以時間為序，并輔以記者點評以饗讀者。

　　一、中石化率先啟動央企“混改”，208天引入社會及民營資本逾千億元

　　新聞事件：2月19日，中石化宣布，對旗下油品銷售業務板塊在現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組，引入社會和民營資本，率先啟動混合所有制改革。9月14日，中石化公布引資名單，有25家社會及民營投資者斥資1071億元認購銷售公司29.99%股權，成為年內全球最大并購案。

　　記者點評：黨的十八屆三中全會提出的“積極發展混合所有制經濟”，成為新一輪國企改革的最大亮點。混合所有制怎么“混”？關乎國計民生的能源央企能否“混”？位列世界500強第3位的能源巨頭中石化率先做出大膽探索。其混改消息一出，次日股票漲停，而且連續9個月股價處于持續上漲趨勢。特別是中石化董事長傅成玉站在全球視角發出“國企實力+民企活力=中國競爭力”的寄語，讓人們對中石化混改未來充滿期待。

　　二、三部委發布能源行業大氣污染防治方案，能源行業成為減排重點

　　新聞事件：3月24日，國家發改委、國家能源局和環保部三部委聯合制定《能源行業加強大氣污染防治工作方案》，要求按照“遠近結合、標本兼治、綜合施策、限期完成”的原則，通過加快重點污染源治理、加強能源消費總量控制、著力保障清潔能源供應以及推動轉變能源發展方式等多種措施，降低能源生產和使用對大氣環境的負面影響。這是繼1月7日環境保護部與31省簽署《大氣污染防治責任書》之后，我國為改善空氣質量實施的又一舉措。

　　記者點評：如果說環保部年初與31個省簽署的《大氣污染防治目標責任書》，是我國加強了對大氣污染的全面防治，那么此次三部委針對能源行業推出的“能源大氣方案”，則是從“線”上加強了對大氣污染的重點治理。能源特別是化石能源的生產和使用是大氣污染物的主要來源，能源行業由此責無旁貸地承擔起環境治理的重任。推動能源行業減排將為全國空氣質量改善目標的實現提供重要保障。

　　三、能源局推12條輸電通道4條交流特高壓，我國特高壓電網建設提速

　　新聞事件：5月16日，國家能源局印發《關于加快推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設的通知》，其中包括5條特高壓直流工程和4條特高壓交流工程。11月4日，同一天開工三條特高壓工程，其中“淮南-南京-上海”和“錫盟-山東”兩條為特高壓交流工程。這意味著能源局對特高壓交流工程開閘放行，我國的特高壓電網建設步伐全面提速。

　　記者點評：面對霧霾壓力，發展特高壓輸電已是共識，但爭議是要不要發展交流特高壓電網。李克強總理在4月18日國家能源委工作會議上提出“今年要按規劃開工建設一批采用特高壓和常規技術的‘西電東送’輸電通道”。能源局隨后下發12條輸電通道建設通知，其中9條特高壓，而且有4條是交流特高壓工程。國家能源局對特高壓交流工程開閘放行，這意味著多年來圍繞交流特高壓的爭議告一段落，我國特高壓電網建設提速。

　　　四、中俄簽署東西兩線天然氣合作大單，中國成俄羅斯最大天然氣出口國

　　新聞事件：5月21日，中國與俄羅斯簽署《中俄東線管道供氣購銷合同》，從2018年起，前5年俄通過中俄東線管道向中國漸增氣量，第6年起每年供氣380億立方米，累計合同期30年，總價值4000億美元；11月9日，中俄再簽《關于沿西線管道從俄羅斯向中國供應天然氣的框架協議》，俄將通過中俄西線管道向中國每年供氣300億立方米，供氣期限30年。未來東西兩線合計680億立方米/年的輸氣量，將使中國超過德國成為俄羅斯最大的天然氣客戶。

　　記者點評：中俄天然氣購銷大單的簽署，不僅是2014年中國能源國際合作中的大事，而且對促進我國能源結構調整、保障國家能源安全有著重要意義。中俄天然氣合作為何“近20年談判未果，一年間連獲突破”？西方媒體立足烏克蘭危機從地緣政治角度給予過多解讀。但中石油董事長周吉平認為，中俄兩國經濟具有很強的互補性，互利共贏是國際油氣戰略合作的基礎。

　　五、我國海上風電電價政策和開發方案公布，風電開發將“面朝大海”

　　新聞事件：6月5日，國家發改委制定《關于海上風電上網電價政策的通知》，確定2017年以前投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.85元，潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.75元。同時鼓勵通過特許權招標等市場競爭方式確定海上風電項目開發業主和上網電價。12月12日，國家能源局發布《全國海上風電開發建設方案》，44個海上風電項目列入開發建設方案，總容量達1053萬千瓦。

　　記者點評：作為全球第一風電大國，中國不僅陸上風電資源豐富，同時海上風能資源潛力巨大。按照風電發展“十二五”規劃，海上風電裝機2015年要達到500萬千瓦，2020年要達到3000萬千瓦。但截至2013年底建成海上風電裝機容量42.86萬千瓦，僅占全國風電總裝機容量的0.5%。海上風電發展滯后，除項目審批涉及部門較多等因素以外，一個最重要原因是標桿電價“不具吸引力”。國家新公布的電價政策和開發方案只是引導風電開發商“面朝大海”，至于能否“春暖花開”尚待觀察。