在三季度GDP數據發布之際，業內認為，國家發改委集中批復多個鐵路投資項目，是在向市場釋放穩定預期信號，雖然今年鐵路投資目標已上調至8000億元，但考慮到目前的經濟形勢，未來還有可能進一步上調，超過2010年8427億元投資最高紀錄。

　　鐵路投資不斷加碼

　　“在三季度GDP數據發布之際，國家發改委在這個時點集中批復多個鐵路投資項目，是在向市場釋放穩定預期信號。” 蘭格經濟研究中心首席分析師陳克新表示，今年政府持續加大鐵路投資，主要出于穩定經濟增長的考慮，目前鐵路是少數幾個投資空間較大的領域，而且投資規模往往動輒百億千億，能帶動鋼材、水泥等多個行業，因此在政府穩增長、微刺激中備受青睞。

　　鐵路投資在穩增長中一直都扮演著急先鋒的角色，早在今年4月2日，國務院常務會議明確了三項經濟推進措施，其中就包括深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施。

　　此后鐵路投資目標一提再提，今年初，鐵路總公司在全路工作會議上將年內鐵路固定資產投資初定為6300億元，而后小幅調增至7000億元。4月上旬，鐵路總公司再度將鐵路固定資產投資額調至8000億元以上，僅低于2010年8427億元的峰值。

　　北京交通大學經管學院教授趙堅指出，考慮到三季度經濟增速可能創年內新低，加上經濟還沒有出現明顯企穩回升勢頭，未來鐵路投資很有可能再加碼，投資額有望達到萬億，創歷史新高。

　　集中中西部突破短板

　　據北京商報記者了解，此次國家批復鐵路項目主要集中在中西部，以昨日批復的3個鐵路項目為例，玉溪至磨憨鐵路正線全長504公里，項目投資估算總額為445.1億元;錦州港至白音華鐵路擴能工程項目，線路全長600.5公里，項目投資估算總額為256.38億元;大理至瑞麗鐵路正線全長330公里，項目投資估算總額為257.3億元，這些項目都集中在中西部。

　　而此前國家發改委批復的黔江至張家界至常德鐵路、新建柳州至梧州鐵路和鄭州至萬州鐵路也均處于中西部。

　　國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰坦言，經過多年的投資，目前東部地區的鐵路網密度已經較高，除了城際鐵路、高鐵外，普通的鐵路投資規模空間已經非常有限。而中西部地區，由于經濟發展原因，在鐵路建設方面還存在不少短板，目前批復的鐵路主要集中在中西部，既符合我國的產業和區域政策，也可以有效地提高中西部鐵路基礎設施建設。

　　投資潮面臨資金瓶頸

　　9月初，最新披露的中國鐵路總公司以下簡稱“鐵總”2014年上半年審計報告顯示，上半年鐵總出現巨額虧損，稅后利潤為-53.56億元。截至6月底，公司總資產為5.33萬億元，背負各類債務3.43萬億元，資產負債率超過64%。根據鐵總發布的1-8月國家鐵路主要指標完成情況顯示，1-8月國家鐵路完成固定資產投資3703億元，比上年同期增長18.2%。專家認為，按照全年要完成8000億元的目標，國家鐵路未來兩個多月需要完成投資近4300億元，超過1-8月投資總額，面臨一定挑戰。

　　為了解決鐵路投資的資金問題，今年4月，國務院常務會議決定設立鐵路發展基金，規模為每年2000億-3000億元。7月8日，國家發改委正式印發《鐵路發展基金管理辦法》，明確鐵路發展基金采用公司型基金形式，存續期15-20年，由鐵總作為基金的主發起人。9月底，鐵總與中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、興業銀行四家銀行的投資平臺，共同簽署了《出資人協議》和《公司章程》，標志著鐵路發展基金正式設立。

　　在趙堅看來，目前鐵總負債超過3萬億元，且建設的大部分客運線路處于虧損狀態，鐵路發展基金的盈利性值得擔憂，民資在看不到前景的情況下肯定不會輕易去買，所以說資金將是制約新一輪鐵路投資潮的主要問題。“如果沒有民資愿意買，最后很可能這2000億-3000億元的基金都由中央財政或者國家開發銀行來買單，實際上還是政府在為鐵路建設墊底兒。”

　　首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及認為，目前雖然政府鼓勵民資投資鐵路，但是鐵路運營機制沒有為民間資本提供一個盈利模式，在沒有盈利預期的背景下，民資一般不敢進入。因此在加快鐵路投融資體制改革的同時，鐵路運營體制改革也要配套進行，這樣才能吸引更多民資進入，突破資金制約瓶頸。(記者王曄君/文代小杰/制表)

　　今年以來批復的主要鐵路項目

　　6月投資520億元

　　濟南至青島高速鐵路項目，線路長度306公里

　　7月投資1539.7億元

　　蒙西到華中煤運通道鐵路項目，線路全長1859.5公里

　　9月投資376.15億元

　　黔江至張家界至常德鐵路項目，全長339公里

　　10月投資974.3億元

　　鄭州至萬州鐵路項目，全長785公里

　　投資445.1億元

　　玉溪至磨憨鐵路項目，正線全長504公里