產業發展喜人 風電引領世界

　　據統計，從1983~2009年底，我國各生產廠家累計生產各種中小型風電機組達60多萬臺，年產量、總產量、生產能力、出口量均列世界之首。1986年，我國山東榮成建成了第一個風電場，安裝了3臺55千瓦風電機組。此后，全國各地陸續建設了一批風電場。隨著風電生產企業的增加，我國風電生產企業分布從北方向東南沿海發展。早在1988年，全國25個企業中有9個在內蒙古，21個在北方地區，當年累計生產25575臺小型風電機組。

　　特別是近五年來，我國風電產業實現了快速發展。2009年，我國從事生產中小型風電機組的生產企業近百家，其中主要生產企業共34家，生產的中小型風電機組共有18個品種，年生產能力20萬臺，單機容量從100瓦到50千瓦，銷售量10萬臺，容量8.5萬千瓦，銷售額79195萬元，利稅7496萬元。

　　2010年，我國風電新增裝機容量達到18928兆瓦，累計裝機容量達到44733兆瓦，居全球第一位。而且，國家審計結果表明，2010年，我國央企中的風電企業普遍贏利。

　　據不完全統計，2011年上半年，我國新增風電裝機容量已超過600萬千瓦，成為世界上最大的風電市場。

　　潛在市場廣闊 競爭趨向整合

　　我國風電開發有著巨大的潛在市場，據統計，我國仍有300萬無電戶和1147萬無電人口，這些人口居住地遠離常規電網，需要依靠風電或風光互補獨立供電來解決。同時，城鄉道路照明，采用風電或風光互補，根據中國移動、聯通公司的要求，由柴油發電改為風電、風光互補、風光柴互補供電，并保證24小時不間斷供電。而且，內河、湖泊、近海水產養殖業，需要采用小型風電機組解決生產和生活用電。

　　國網公司計劃在全國各變電站電力系統二次設備上采用風電、光電作為控制系統的補充電源，同時由于歐美各國對采用分布式發電的單位和個人有各種不同補貼和獎勵政策，1千瓦以上機組需求量較大。隨著風電機組的質量與可靠性的提高，邊防部隊已著手進行風光柴互補供電示范推廣，以解決偏遠地區駐軍用電問題。

　　為應對氣候變化，我國政府承諾到2020年，非化石能源要占一次性能源消費的15%，其中風電貢獻估計約為3000億千瓦時，至少需要裝機1.5億千瓦。除了完成6個千萬千瓦級風電基地的規劃編制工作并陸續開工建設外，沿海各省區也開始海上風電的規劃。同時，我國特有的潮間帶風電場開發探索正在積極進行，積累了運輸、施工、吊裝和運行維護的經驗，多臺兆瓦級機組相繼安裝并網，為大規模發展做準備。

　　隨著風電市場的擴大，我國風電產業和風電技術也得到了快速發展。目前，我國風電整機制造企業累計超過70家，產品已經安裝到風電場的有30多家。

　　從2003年起，我國經過幾期風電特許權項目招標和大規模風電項目招標，培育出世界上最大的風電市場，拉動了國內風電機組制造業的崛起，徹底扭轉了依賴進口的局面。內資品牌的機組不但可以滿足國內市場的需求，還開始向國際市場拓展。制造商正面臨著更先進的技術和更高的質量要求，而且要融入國外市場的法律和文化環境，迎接更嚴酷的挑戰。

　　2009年，我國政府取消了關于風電機組部件70%國產化率的要求，制造商裝機容量市場份額的統計不再區分內資或外資品牌，風電制造企業的競爭更加激烈。單機容量小于1兆瓦的機組，除了受到運輸條件限制的山區以外，逐漸退出市場。1.5兆瓦機組已投入大批量生產，2兆瓦至3兆瓦容量的機組也有多種樣機陸續研制出來，有的已投入小批量生產。

　　由于有了規模的批量生產，1.5兆瓦風電機組的成本大幅度下降。隨著風電設備單位投資水平下降、風場選址水平提高，以及風電機組效率的提高，風電成本將進一步降低，價格將成為風電競爭的重要手段。而且，葉片、輪轂、變槳機構、齒輪箱、發電機、控制器和變流器等關鍵零部件都可以由國內生產供應，有的零部件已經出口到國際市場，主軸軸承和大功率變流器已部分替代進口。

　　2009年1月1日，國家增值稅由生產型改為消費型，開發商采購設備的費用可以由增值稅抵扣。同時，國務院下發38號文件，將風電整機制造列為產能過剩行業，從核準、貸款等方面加以抑制，這有利于風電整機制造業的整合。

　　企業在激烈的市場競爭中也認識到，要以提高產品質量求生存，以開展技術創新謀發展。通過技術引進、自主研發等方式，我國風電設備研制能力大幅度提高，已經形成了整機和零部件的生產體系。而且，除了傳統的水平軸側偏折尾機組外，多葉片低風速機組、多種不同形狀葉片的垂直軸機組、變槳距下風向機組以及船用風電機組都已上市，滿足了不同用戶的需求。

　　所以，只有通過公平的市場競爭，那些能夠提供符合市場長遠需求的產品，以及整體解決方案的企業才能夠生存下來。風電制造業通過激烈競爭，最終迎來了兼并整合時代，風電市場份額會進一步向大型開發商集中，整個行業正在步入成熟、穩定的工業化發展軌道。

　　政策不斷扶持 仍需突破擎制

　　2009年8月1日起，我國實行風電標桿上網電價，按照風能資源狀況和地級市行政邊界制定出四類風電上網電價，并適用于整個運營期。因為沒有限制在相當于等效滿負荷3萬小時的電量之內，實際上比過去特許權和按項目核定的電價要高，有利于開發商分析項目的投資效益，基本上解決了陸上風電項目的上網電價問題。2009年11月，國家加征每千瓦時2厘錢，主要用于支付風電與火電之間的差價。

　　2009年12月26日，可再生能源法修正案中，強調了規劃要統籌兼顧，新編制的再生能源開發利用規劃，對風能等可再生能源的開發利用做出了統籌安排。國家實行可再生能源發電全額保障性收購制度，政府按照全國可再生能源開發利用規劃，確定在規劃期內，應當達到可再生能源發電量占全部發電量的比重。電網企業與按照規劃建設并依法取得行政許可的發電企業簽訂并網協議，全額收購符合并網技術標準的可再生能源并網發電項目的上網電量，發電企業有義務配合電網企業保障電網安全。接網費用以及其他相關費用，電網企業不能通過銷售電價回收的，可以申請可再生能源發電基金補助。

　　目前，我國1.5兆瓦到3.0兆瓦的機組已經實現了規模化生產，成為風電場的主流機型。5兆瓦風電機組已經下線，6兆瓦以上風電機組正在研發。與此同時，就大規模發展風電帶來的并網問題和風電設備的可靠性問題，我國也開展了大量的科學研究，取得了重要進展。

　　發展新能源和可再生能源是我國的既定方針，在即將出臺的“十二五”規劃中，我國政府明確表明繼續推進風電的規模化發展。2015年，我國風電并網裝機容量將達到1億千瓦，2020年將達到1.5億~2億千瓦。

　　中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛認為，目前對于國有開發商和地方政府業績考核是以裝機容量，而不是上網電量來衡量的，多安裝機組成了主要驅動力，不管能否接上電網，甚至項目尚未核準就開工建設，違規建設的裝機容量已超過100萬千瓦，機組設備閑置造成很大浪費。施鵬飛建議，應當建立以風電電量為基準的配額制，講求實效。

　　同時，2009年電網的接入、傳輸和消納仍然是風電發展的主要瓶頸，特別是吉林、內蒙古和甘肅已運行的風電場中，因受用電負荷所限，很多開發商的風電場被限制電量上網。施鵬飛建議，加強電力系統的整體規劃，要在全國范圍內對風電的傳輸、蓄能和負荷消納進行統籌考慮。盡快制定全額保障性收購制度和從可再生能源發展基金中撥款對電網企業補助的實施細則，以落實法律規定的激勵機制。

　　而增值稅由生產型改為消費型，對于地方政府在風電場項目投產后的至少8年內沒有風電開發商的稅收，這不利于當地經濟發展。有的地方政府轉而引進風電設備制造企業，而且規定只許用當地的產品，形成了地方保護。施鵬飛建議，從風電上網電價中提取一部分，作為地方財政補償，以促進當地經濟發展。