中國產業發展研究網訊 《WHO煙草控制框架公約》是全球性控煙條約，至今已有171個國家加入。我國于2003年11月10日簽署《公約》，并于2005年8月28日獲全國人大常委會批準。2006年1月9日，《公約》在中國正式生效。《公約》第8 條至第13 條要求各締約國對履應該行其義務進行必要的有效的立法、實施、行政或其他措施，并應酌情為其實施直接或通過有關國際機構開展相互合作。但有關部門至今尚未就煙草控制進行相應的立法或采取相應的措施。

　　新探健康發展研究中心吳宜群副主任進一步表示，《對策研究》的出臺則更令中國的履約行動與當初的承諾南轅北轍。她認為，《對策研究》多處強調煙草是中國重要的支柱產業，回避煙草每年致百萬人死亡的事實，而以發展經濟為借口，繼續為擴大煙草生產制造輿論;同時，《對策研究》中強調吸煙是人類的基本嗜好，也是吸煙者的基本權利。以維護吸煙者基本權利為借口，淡化吸煙成癮性和致命性，且反對控煙立法;其三，《對策研究》反復聲稱，要繼續推進卷煙產品的降焦減害工作，呼吁“中國煙草乃至世界煙草應該聯合起來，在科技創新、產品工藝、降焦減害等方面加強合作交流，形成合力，共同應對控煙運動的嚴峻挑戰”，這其實是用“降焦減害”的口號模糊公眾視線，誤導公眾，也是對《公約》的公開抵制;此外，《對策研究》極力反對在卷煙包裝上印刷健康警示圖片，且對于《公約》要求在生效5年內全面禁止煙草廣告、促銷和贊助的要求，《對策研究》聲稱不需作出相應行動，這都是以消極不作為的方式違約，是締約國對其承擔的國際法律義務的違背。