“近年來，印度對華發起的反傾銷調查較為頻繁。”在第三期經貿預警情況分析會上，中國貿促會法律事務部副巡視員李薇舉例說，以粘膠長絲為例，印度雖長期依賴進口，但印度企業和政府卻屢次運用關稅、反傾銷等貿易壁壘措施，阻止中國產品進入。2005年，印度對華粘膠長絲提起反傾銷調查，2017年又發起了反傾銷日落復審調查，2018年作出了第二次反傾銷日落復審終裁。“經過多方努力，我們終止了該項調查。”

　　李薇介紹說，1995年到2004年，盡管印度對我國發起反傾銷調查的數量較多，但涉案金額遠低于美國和歐盟。自2005年起，印度對華反傾銷金額迅速上升，到2016年已高達數十億美元。目前，印度對華反傾銷調查的產品范圍越來越廣，排名前三的為化學原料和制品工業、醫藥工業、紡織工業，涉案金額呈現高速增長態勢。

　　近日，印度人造纖維工業協會申請對華60代以上的粘膠長絲紗線啟動反補貼立案調查。

　　“補貼主要是指某一成員方的領土內，由政府和任何公共機構提供的財政資助，以及對價格或收入的支持。”會上，北京市瑞銀律師事務所律師、經貿摩擦顧問委員會專家王濤對反補貼調查的基本情況進行分析說，補貼還需有利于產品出口或生產，若企業破產，政府對一些員工的遣散給予補貼，則不在補貼范圍之內。此外，補貼還需具有專項性，有別于普惠制。還有特定數量，比如某補貼只發放1000家企業，先到先得，但該轄區有2000家企業，這也是WTO所認為的反補貼行為。

　　王濤強調，“中國最常見的補貼項目主要體現在原材料、土地、貸款、稅收、資金扶持等方面。但若與環保、安全、救災相關的補貼是不可訴的。”

　　北京市瑞銀律師事務所律師、經貿摩擦顧問委員會專家周磊介紹了印度反補貼調查的程序。他指出，一般由印度國內產業提出，根據《反補貼協議》，調查發起前，印度政府可以邀請中國政府進行程序磋商，若磋商無結果，則印度政府可以發起反補貼調查。調查當局會向中國政府和涉案企業發出調查問卷，并根據回答情況發出補充問卷。經過材料的審閱，調查當局可以在6個月左右發布初裁，也可以進一步實地核查。最終在12個月內，最長不超過18個月，公布終裁，并通知財政部和海關按裁決結果征收反補貼稅。

　　對于印度反補貼調查的情況，周磊總結了四個特點，一是印度在某種程度上鼓勵和支持對印度當地企業的對華立案，因而要求較低，并未達到WTO所要求的立案標準。此外，印度在證據的收集、審查、補貼的認定方面也存欠缺。二是印度的反補貼調查具備完善和完整的法律程序，在調查報告中，印度對每一項補貼都進行認真的分析，如補貼項目簡介、利益方觀點、與補貼有關的部門、項目受益情況、項目的補貼性分析等。三是對于反補貼調查和計算可能會溯及既往補貼項目，比如，若某特定規格的產品曾有過一次性補貼，即使發起調查時已經過5年，印度調查局

　　仍會對該項目審查確認其對產品生產和銷售的影響是否存在，通過分攤等方式確定一個補貼價格。四是印度的調查計算方法比較隨意，以對華風力發電機組鑄件為例，對補貼幅度的計算分攤方式雖符合WTO《反補貼協議》的要求，但對于公司獲得補貼多少與涉案企業和產品相關并未進行明確拆分，僅做簡單的按比例分攤。

　　據悉，當前，國內外疫情防控和經貿發展形勢發生重大變化，貿易摩擦應對工作任務艱巨。為全力穩住外貿基本盤，中國貿促會法律事務部在每周三舉行經貿預警情況分析會，通過匯總一周以來經貿摩擦的關鍵信息，組織專家、律師對重點國別或地區的經貿摩擦應對特點和方式進行講解，以期提升企業貿易風險防范和應對能力。（記者 陳璐）

　　 轉自：中國貿易報