在鐵合金行業產能嚴重過剩的情況下，西部不少省份仍將鐵合金業當作招商引資的重點項目，使得鐵合金項目在西部輪番破土動工，鐵合金產能以100萬噸～300萬噸/年的規模迅猛增長。這不僅將給環境、資源帶來巨大壓力，也勢必造成社會資源的巨大浪費和投資的巨大損失。

　　現狀和發展趨勢

　　2002年以前，由于鐵合金產能嚴重過剩，市場長期低迷，行業整體效益不高，但鐵合金產業總體發展平穩。之后，我國經濟社會發展步入快速通道，鋼鐵工業、加工鑄造業、金屬鎂等產業高速發展，鐵合金市場快速回暖。受利益驅動，社會資本快速向鐵合金行業集聚，鐵合金生產規模和總產能以年均17%的速度擴張。時至今日，鐵合金企業總戶數達到2000家左右，總產能將近5000萬噸。其中，產能在10萬噸以上的企業有102戶，合計產能在2000萬噸以上，約占總產能的40%(產能在20萬～40萬噸的企業有28戶，40萬噸以上的有8戶，70萬噸以上的有3戶，100萬噸以上的有1戶)。

　　目前，鐵合金行業整體裝備水平有很大提高，生產主體電爐由原來的以3600千伏安～6300千伏安為主，提高到以6300千伏安～25000千伏安電爐為主，形成了一批25000千伏安～33000千伏安的大電爐，出現了45000千伏安以上的更大型電爐。同時，大部分企業推廣應用了低壓補償、變頻調速、煙氣凈化除塵、不銹鋼隔磁新材料等節能減排新技術，以及預還原和預處理等精料入爐、熱裝熱兌等新工藝、新技術，不少企業也開始運用余壓余熱發電技術。

　　從2009年至今，隨著西部地區招商引資力度的加大，鐵合金產業進行著更大規模的轉移、調整和升級。這次與歷史上任何一次都不同，具有以下幾個顯著特點：

　　一是向著具有更大產業優勢的地域轉移。如向著能夠生產蘭炭和電力的煤炭資源優勢地區，金屬礦產和非金屬礦產資源優勢地區，水電、風電、光伏發電等清潔能源優勢地區，以及原材料集散地、市場集聚地等地區轉移。

　　二是兼顧經濟效益和社會效益。匯集國有資本、上市資本、民營資本和境外資本，圍繞鐵合金產業進行的多領域、跨行業、多產品的完整產業鏈的調整、轉移和升級，涉及到煤炭采掘、電力、金屬鎂、煤化工等方方面面，形成了一批煤—電—鐵合金、煤—蘭炭—電力—鐵合金—煤化工—金屬鎂—新型建材等循環經濟體。

　　三是規劃建設起點高。表現在產業規模巨大化、主體設備大型化、工藝裝備自動化，以圖破解能源資源價格越來越高、人力資源越來越緊張、環境約束越來越大的難題。

　　四是地方政府的招商引資和強力驅動。目前，許多西部省份和地方政府把鐵合金產業作為招商引資的重點項目，承諾給予各種優惠政策，開辟產業園區，吸引、鼓勵新建鐵合金產業并支持其發展壯大。

　　推動行業健康發展的思路

　　任何產業的發展都是一個產業不斷轉移、調整、升級的過程，通過轉移、調整、升級，使產業向具有相對優勢的地區布局，使產業的集中度更高、結構更加合理、技術更加先進、管理更加科學，真正實現生產清潔型、資源節約型、環境友好型、社會和諧型，從而實現社會成本更低、社會效益更好的目的。問題是，由于市場經濟尚不發達，市場調節略顯滯后，宏觀調控手段和力度尚難到位，主要表現在：

　　1.市場沒有完全發揮在資源和生產要素配置中的基礎性作用，生產要素價格扭曲，造成割據優勢，驅動“大園區、大規模、大爐型”建設鐵合金等高載能產業，產能超需求迅猛擴張，致使行業產能嚴重過剩。

　　2.每當經濟發展速度趨緩、GDP增速下滑之時，各省(自治區、直轄市)政府爭先恐后設法降低電力等生產要素價格，鼓勵當地鐵合金等高載能企業生產，確保GDP增長速度;每當節能減排指標未完成時，各地政府又要求鐵合金企業限產停產。鐵合金產業不僅是西部許多省份的重要產業，也是調節完成政府指標的主要產業。

　　3.淘汰落后產能未形成退出機制，大量的鐵合金存量資產在全國各地尚未退出，行業產能嚴重過剩。當行業運行困難、企業虧損時，相當多的中小企業就停產放假;當行業運行步入良性通道、有利可圖時，這些企業就開爐生產，使得行業長期運行在艱難狀態，不利于鐵合金產業改造升級，提高水平。

　　4.歷次為淘汰落后產能，便提高準入門檻。企業想跨入這個門檻，就得擴建或新建，使大電爐和電爐數量不斷增加，過剩產能更加過剩。

　　5.許多地方政府片面追求GDP增速，把原本產能嚴重過剩的鐵合金等高載能產業當作招商引資的重點項目。

　　6.沒有全面貫徹實施《勞動法》，各企業性質不同，用工結構不同，社會責任和社會負擔不同等，造成企業間經營成本差異很大，退出成本不盡相同。

　　在當前鐵合金產能嚴重過剩的情況下，西部新建和改擴建鐵合金項目仍在大量獲批，給脆弱的環境和資源帶來巨大壓力，給整個鐵合金行業帶來巨大風險。

　　政策性建議

　　近期，國家連續出臺政策，要以化解過剩產能為重要抓手，加快產業結構轉型升級，增強經濟發展活力，強化增量管理，嚴禁核準鋼鐵、水泥等產能嚴重過剩行業的新增產能項目。這為化解鐵合金產能過剩、走出困境指明了方向。

　　筆者認為，嚴控新增產能，要管好入口，建立行業準入機制;鼓勵落后產能退出，放開出口，建立落后產能退出機制。筆者的建議是：

　　以現有鐵合金總產能(或排放)指標設限，在全國范圍內核實，發布和公開鐵合金存量產能(排放)指標，按照“總量控制，等量置換，政府引導，市場交易”的思路，轉機建制，推動行業健康持續發展。

　　總量控制，等量置換。立足市場需求，嚴格控制鐵合金產能總規模。今后，各級政府應不再核準和支持任何單純新建、擴建鐵合金項目，嚴禁鐵合金重復建設，保持產需總量的基本平衡和結構性平衡。鐵合金存量產能(或排放)可以在全國范圍內等量置換，通過等量置換可在當地或異地核準新建鐵合金項目，推動產業有序轉移、調整和升級。改造升級項目也應以現有容量設限，嚴禁利用各種方式擴大產能，增加生產能力。

　　政府引導，市場交易。按照產能(排放)指標的市場化原則，參照碳排放交易機制，建立現有鐵合金產能(或排放)指標交易平臺，發展鐵合金容量(或排放)指標公開交易市場，打開鐵合金存量資本和增量資本的有序“退出”和“進入”通道，推動鐵合金產業開展戰略性重組和健康持續發展。

　　在運作的過程中，可以由國家財政出資作價收購并掌控現有容量(或排放)指標，變淘汰落后財政補貼為收購存量指標;或成立專門電子交易市場或委托其他市場，核實現有鐵合金容量(排放)指標，將其掛到網上向社會公開。意欲新建、改擴建鐵合金項目的投資者，只有從政府或從公開市場中購買鐵合金容量(排放)指標，才能獲得等量新建或改擴建鐵合金項目資格。鐵合金存量資產擁有者，在出售鐵合金容量(排放)指標后，必須退出鐵合金行業，并做好善后工作。

　　淘汰落后，提升產業。通過嚴格行業準入條件，鼓勵企業加大技改力度，公開產能市場交易，變落后產能為先進產能，敦促企業全面實施節能減排、淘汰落后、產業升級、發展循環經濟，全面提升產品質量，提高資源、能源利用效率。

　　整合重組，提高產業集中度。國家應采取經濟手段，鼓勵和支持鐵合金龍頭企業通過并購、控股、參股、整合重組等方式，組建大型鐵合金企業集團，提高產業集中度，實現信息、技術、資金、市場與人力資本共享;合理配置資源，降低企業生產經營成本，規避行業風險，推動行業良性發展。