經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開金融的強(qiáng)有力支撐。3月3日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，人民銀行行長易綱對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑進(jìn)行了解析。從易綱的發(fā)言和回答中可以看到，金融精準(zhǔn)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要做好三件事：提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和質(zhì)效，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，著力深化金融改革開放。

　　一是精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。在總量上，近年來，貨幣信貸總量穩(wěn)定增長，穩(wěn)固對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。2018年以來，累計(jì)實(shí)施14次降準(zhǔn)，釋放長期流動(dòng)性超11萬億元，靈活運(yùn)用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款等工具，維持流動(dòng)性合理充裕，對(duì)穩(wěn)就業(yè)、保民生起到了至關(guān)重要的作用。在利率政策上，堅(jiān)持以我為主，推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。面對(duì)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收緊貨幣政策的挑戰(zhàn)，我國從優(yōu)先確保國內(nèi)發(fā)展的角度出發(fā)，沒有選擇跟隨加息，而是適度引導(dǎo)政策利率下行，確保利率處于合理區(qū)間，以首先適配穩(wěn)定國內(nèi)需求和就業(yè)的需要。在結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。精準(zhǔn)設(shè)計(jì)并用好支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等結(jié)構(gòu)性工具，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流、設(shè)備更新改造四項(xiàng)專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支持力度。此外,還調(diào)增政策性開發(fā)性銀行8000億元信貸額度，支持設(shè)立政策性開發(fā)性金融工具，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)的綜合效應(yīng)。

　　二是強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。近年來，我國堅(jiān)持市場化、法治化原則，精準(zhǔn)有效處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)，全面清理整頓影子銀行和非法金融活動(dòng)，一些突出金融風(fēng)險(xiǎn)得到高效穩(wěn)妥處置。在處置重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)方面，接管包商銀行等金融機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決打破了剛性兌付，同時(shí)依法保護(hù)老百姓的利益。對(duì)“明天系”“安邦系”“華信系”、海航集團(tuán)等資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模大的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行“精準(zhǔn)拆彈”，避免了轟然倒塌的風(fēng)險(xiǎn)，也阻斷了風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散和傳染。在推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)方面，平穩(wěn)化解了恒豐銀行、錦州銀行、遼寧城商行等中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，目前，高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量總體下降，從600多家下降到300多家，不少省份已經(jīng)沒有高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。在清理整頓影子銀行和非法金融活動(dòng)方面，出臺(tái)資管新規(guī)及配套實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)和交叉性金融產(chǎn)品，“類信貸”特征的高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行較歷史峰值壓降近30萬億元。互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作順利完成，近5000家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停業(yè)。此外，金融風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制也加快構(gòu)建，金融穩(wěn)健運(yùn)行的制度基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。金融穩(wěn)定立法相關(guān)工作取得重要進(jìn)展，去年年底，全國人大常委會(huì)對(duì)金融穩(wěn)定法草案進(jìn)行第一次審議，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，將明顯提高重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線發(fā)揮重要作用。

　　三是繼續(xù)深化金融改革，有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平對(duì)外開放。金融開放有助于中國發(fā)展質(zhì)量的提升，也能讓世界分享中國改革發(fā)展紅利。大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，不斷完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；積極推動(dòng)金融市場雙向開放，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局；對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大金融業(yè)開放……近年來，金融管理部門按照“宜早不宜遲、宜快不宜慢”方針，出臺(tái)了多項(xiàng)開放措施，推動(dòng)中國金融業(yè)開放取得突破性進(jìn)展。與此同時(shí)，隨著中國經(jīng)濟(jì)成長，開放水平提升，人民幣跨境支付、投融資、儲(chǔ)備和計(jì)價(jià)等國際貨幣的功能全面增強(qiáng)，人民幣國際地位也有較大提升，特別是去年5月，人民幣成功通過加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子以來的首次審查，權(quán)重從10.92%上升至12.28%。國際清算銀行（BIS）最新調(diào)查顯示，近3年來，人民幣外匯交易在全球市場的份額由4.3%增長至7%，排名由第八位上升至第五位，成為上升速度最快的貨幣。此外，我國還積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理，在綠色發(fā)展、健全區(qū)域金融安全網(wǎng)等重要議題方面貢獻(xiàn)中國智慧，在危機(jī)救助和疫后復(fù)蘇中展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，為維護(hù)全球金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)中國力量。

　　開局決定全局，起步?jīng)Q定后程。今年以來，隨著疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)逐步回暖。為繼續(xù)鞏固回穩(wěn)向好態(tài)勢，金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展依舊不能“松勁”，需“錨定”以下三大方向繼續(xù)發(fā)力：一方面，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。要搞好跨周期調(diào)節(jié)，既著力支持?jǐn)U大內(nèi)需，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持，又兼顧短期和長期、經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，穩(wěn)固對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)支持力度。尤其是結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)普惠金融、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的金融服務(wù)，推動(dòng)消費(fèi)有力復(fù)蘇，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長潛能；另一方面，要統(tǒng)籌金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與風(fēng)險(xiǎn)防范，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，穩(wěn)步推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)化解，保持金融體系總體穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；此外，還要進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。相信通過上述舉措，必將會(huì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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