石化化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類(lèi)多、關(guān)聯(lián)覆蓋廣，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。4月7日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于 “十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《意見(jiàn)》），要求到2025年，我國(guó)石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色安全低碳的高質(zhì)量發(fā)展格局，高端產(chǎn)品保障能力大幅提高，核心競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，高水平自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期

　　《意見(jiàn)》提出，到2025年，大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上；乙烯當(dāng)量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達(dá)到75%以上；化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上。

　　“十四五”是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)將進(jìn)一步加快。一是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，石化化工行業(yè)產(chǎn)品供給日益豐富、產(chǎn)量增速逐漸分化；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在從以規(guī)模擴(kuò)張為主的產(chǎn)能建設(shè)轉(zhuǎn)向以 “精耕細(xì)作”為主的精細(xì)化、專(zhuān)用化、系列化細(xì)分市場(chǎng)拓展?jié)B透，服務(wù)型制造日漸被市場(chǎng)主體接受；三是責(zé)任關(guān)懷意識(shí)日益增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色底色日益濃郁，安全環(huán)保已成為業(yè)界堅(jiān)守的從業(yè)生存底線和發(fā)展基本要求；四是資源能源環(huán)境和碳排放約束日益趨緊，基于二氧化碳開(kāi)發(fā)含碳化學(xué)品備受關(guān)注，以綠色循環(huán)低碳為基本特征的化工園區(qū)正逐步成為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、騰挪發(fā)展的主要載體。

　　《意見(jiàn)》立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展化工新材料和精細(xì)化學(xué)品，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平，加速石化化工行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)我國(guó)由石化化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

　　加快關(guān)鍵技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用

　　《意見(jiàn)》提出，完善創(chuàng)新機(jī)制，形成 “三位一體”協(xié)同創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新中心、共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu) “三位一體”創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。優(yōu)化整合行業(yè)相關(guān)研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物醫(yī)用材料、二氧化碳捕集利用等領(lǐng)域創(chuàng)新中心，強(qiáng)化國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測(cè)試評(píng)價(jià)、試驗(yàn)檢測(cè)等平臺(tái)作用，推進(jìn)催化材料、過(guò)程強(qiáng)化、高分子材料結(jié)構(gòu)表征及加工應(yīng)用技術(shù)與裝備等共性技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、上下游合作機(jī)制等協(xié)同創(chuàng)新組織，支持地方合理布局建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心、中試基地等。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》提出，攻克核心技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。加快突破新型催化、綠色合成、功能-結(jié)構(gòu)一體化高分子材料制造、 “綠氫”規(guī)模化應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，布局基礎(chǔ)化學(xué)品短流程制備、智能仿生材料、新型儲(chǔ)能材料等前沿技術(shù)，鞏固提升微反應(yīng)連續(xù)流、反應(yīng)-分離耦合、高效提純濃縮、等離子體、超重力場(chǎng)等過(guò)程強(qiáng)化技術(shù)。聚焦重大項(xiàng)目需求，突破特殊結(jié)構(gòu)反應(yīng)器、大功率電加熱爐、大型專(zhuān)用機(jī)泵、閥門(mén)、控制系統(tǒng)等重要裝備及零部件制造技術(shù)，著力開(kāi)發(fā)推廣工藝參數(shù)在線檢測(cè)、物性結(jié)構(gòu)在線快速識(shí)別判定等感知技術(shù)以及過(guò)程控制軟件、全流程智能控制系統(tǒng)、故障診斷與預(yù)測(cè)性維護(hù)等控制技術(shù)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，《意見(jiàn)》有兩大亮點(diǎn)：一是完善創(chuàng)新機(jī)制和協(xié)同創(chuàng)新體系，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，前瞻布局多個(gè)領(lǐng)域，破解 “卡脖子”問(wèn)題；二是結(jié)構(gòu)布局合理，科學(xué)調(diào)控產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品附加值和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　確定 “十四五”五個(gè)主要目標(biāo)

　　《意見(jiàn)》提出了 “十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)，集中體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是加快創(chuàng)新發(fā)展，到2025年，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.5%以上。突破20項(xiàng)以上關(guān)鍵共性技術(shù)和40項(xiàng)以上關(guān)鍵新產(chǎn)品。

　　二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上；乙烯當(dāng)量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達(dá)75%以上。

　　三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成，形成70個(gè)左右具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)。到2025年，化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上。

　　四是推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，石化、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主要生產(chǎn)裝置自控率95%以上，建成30個(gè)左右智能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區(qū)。

　　五是堅(jiān)守綠色安全，大宗產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和碳排放明顯下降，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比“十三五”降低10%以上，本質(zhì)安全水平顯著提高，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

　　針對(duì)六個(gè)難點(diǎn)部署六項(xiàng)任務(wù)

　　《意見(jiàn)》圍繞主要目標(biāo)，聚焦創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、安全發(fā)展等六個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)，凝煉出六大重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是提升創(chuàng)新發(fā)展水平。完善創(chuàng)新機(jī)制，攻克核心技術(shù)，實(shí)施 “三品”行動(dòng)，增加材料品種規(guī)格，加快發(fā)展高端化工新材料產(chǎn)品，積極布局前沿化工新材料，提高綠色化工產(chǎn)品占比，鼓勵(lì)企業(yè)培育創(chuàng)建品牌。

　　二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化分類(lèi)施策，科學(xué)調(diào)控石油化工、煤化工等傳統(tǒng)化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，有序推進(jìn)煉化項(xiàng)目 “降油增化”，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，同時(shí)動(dòng)態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄。

　　三是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，推進(jìn)新建石化化工項(xiàng)目向資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)基地集中，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，引導(dǎo)化工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

　　四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快新技術(shù)、新模式與石化化工行業(yè)融合，發(fā)布石化化工行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。

　　五是加快綠色低碳發(fā)展。發(fā)揮碳固定碳消納優(yōu)勢(shì)，有序推動(dòng)石化化工行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，推進(jìn)煉化、煤化工與 “綠電”“綠氫”等產(chǎn)業(yè)耦合以及二氧化碳規(guī)模化捕集、封存、驅(qū)油和制化學(xué)品等示范。發(fā)展清潔生產(chǎn)，構(gòu)建全生命周期綠色制造體系。促進(jìn)行業(yè)間耦合發(fā)展，提高資源循環(huán)利用效率。有序發(fā)展和科學(xué)推廣生物可降解塑料，推動(dòng)廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料循環(huán)利用。

　　六是夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。提升技術(shù)和管理水平，增強(qiáng)煉化行業(yè)輕質(zhì)低碳原料、化肥行業(yè)磷鉀礦產(chǎn)等資源保障，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　　為保障主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施， 《意見(jiàn)》著眼打好 “組合拳”，提出強(qiáng)化組織實(shí)施、完善配套政策、健全標(biāo)準(zhǔn)體系三項(xiàng)保障措施。(孟凡君)

　　 轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)