網(wǎng)信辦擬出規(guī)定嚴(yán)管算法推薦：不得利用算法流量造假、用戶有權(quán)選擇關(guān)閉

　　由算法推薦帶來的“信息繭房”和“情緒傳染”效應(yīng)有望破解。

　　8月27日，國家網(wǎng)信辦就《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見，要求算法推薦服務(wù)提供者不得利用算法推薦服務(wù)從事危害國家安全、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律、行政法規(guī)禁止的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向用戶提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，或者向用戶提供便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項(xiàng)。意見反饋截止日期為2021年9月26日。

　　涵蓋全部互聯(lián)網(wǎng)算法提供服務(wù)公司

　　根據(jù)征求意見稿，管理規(guī)定將適用于在境內(nèi)應(yīng)用算法推薦技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的公司。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道顯示，當(dāng)前基于算法的個(gè)性化內(nèi)容推送已占整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容分發(fā)的70%左右。算法推薦可以說已經(jīng)成為各平臺(tái)“基本操作”。市場(chǎng)分析指出，這些公司將包括滴滴、抖音、快手、今日頭條、微博、知乎、美團(tuán)、餓了么等等。

　　征求意見稿提出，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全自律制度和行業(yè)準(zhǔn)則，組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)算法推薦服務(wù)提供者建立健全服務(wù)規(guī)范、依法提供服務(wù)并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　算法推薦服務(wù)提供者不得利用算法推薦服務(wù)從事危害國家安全、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律、行政法規(guī)禁止的活動(dòng)，不得利用算法推薦服務(wù)傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息。

　　征求意見稿中提到，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期審核、評(píng)估、驗(yàn)證算法機(jī)制機(jī)理、模型、數(shù)據(jù)和應(yīng)用結(jié)果等，不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶沉迷或者高額消費(fèi)等違背公序良俗的算法模型。

　　對(duì)保護(hù)未成年人有特殊安排

　　一些網(wǎng)絡(luò)社交等平臺(tái)防沉迷手段較少，容易導(dǎo)致青少年沉迷和盲目模仿，是算法推薦廣被詬病的另一方面。

　　征求意見稿指出，算法推薦服務(wù)提供者向未成年人提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，并通過開發(fā)適合未成年人使用的模式、提供適合未成年人特點(diǎn)的服務(wù)等方式，便利未成年人獲取有益身心健康的信息內(nèi)容。

　　算法推薦服務(wù)提供者不得向未成年人用戶推送可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為，以及違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等，可能影響未成年人身心健康的信息內(nèi)容，不得利用算法推薦服務(wù)誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

　　文件還明確，算法推薦服務(wù)提供者不得利用算法虛假注冊(cè)賬號(hào)、非法交易賬號(hào)、操縱用戶賬號(hào)，或者虛假點(diǎn)贊、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)、網(wǎng)頁導(dǎo)航等，實(shí)施流量造假、流量劫持；不得利用算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單或者檢索結(jié)果排序、控制熱搜或者精選等干預(yù)信息呈現(xiàn)，實(shí)施自我優(yōu)待、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、影響網(wǎng)絡(luò)輿論或者規(guī)避監(jiān)管。

　　8月初，中央宣傳部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代文藝評(píng)論工作的指導(dǎo)意見》中就曾明確，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)算法研究和引導(dǎo)，開展網(wǎng)絡(luò)算法推薦綜合治理，不給錯(cuò)誤內(nèi)容提供傳播渠道。

　　歧視性或者偏見性用戶標(biāo)簽遭禁止

　　算法推薦還被認(rèn)為給“大數(shù)據(jù)殺熟”所提供了便利。本次文件中再次強(qiáng)調(diào)，算法推薦服務(wù)提供者向消費(fèi)者銷售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，不得根據(jù)消費(fèi)者的偏好、交易習(xí)慣等特征，利用算法在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇等違法行為。

　　不僅如此，征求意見稿對(duì)算法推薦對(duì)用戶設(shè)置歧視性或者偏見性標(biāo)簽的行為予以禁止。根據(jù)規(guī)定，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用戶模型和用戶標(biāo)簽管理，完善記入用戶模型的興趣點(diǎn)規(guī)則，不得將違法和不良信息關(guān)鍵詞記入用戶興趣點(diǎn)或者作為用戶標(biāo)簽并據(jù)以推送信息內(nèi)容，不得設(shè)置歧視性或者偏見性用戶標(biāo)簽。

　　近日表決通過的個(gè)人信息保護(hù)法中要求，通過自動(dòng)化決策方式向個(gè)人進(jìn)行信息推送、商業(yè)營(yíng)銷，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，或者向個(gè)人提供便捷的拒絕方式。

　　這一點(diǎn)在征求意見中有所體現(xiàn)，征求意見稿要求，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，或者向用戶提供便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項(xiàng)。用戶選擇關(guān)閉算法推薦服務(wù)的，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即停止提供相關(guān)服務(wù)。

　　網(wǎng)信辦將對(duì)算法推薦服務(wù)提供者分類分級(jí)管理

　　根據(jù)征求意見稿，國家網(wǎng)信部門建立分類分級(jí)管理制度，根據(jù)算法推薦服務(wù)的輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力、內(nèi)容類別、用戶規(guī)模、算法推薦技術(shù)處理的數(shù)據(jù)敏感程度、對(duì)用戶行為的干預(yù)程度等對(duì)算法推薦服務(wù)提供者實(shí)施分類分級(jí)管理。

　　具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個(gè)工作日內(nèi)履行備案手續(xù)。

　　此外，征求意見稿要求，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善算法推薦服務(wù)管理機(jī)制，對(duì)算法推薦服務(wù)日志等信息進(jìn)行留存，留存期限不少于六個(gè)月，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時(shí)予以提供。

　　北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍認(rèn)為，除了法律規(guī)定明確外，可以建立某種社會(huì)化的評(píng)議機(jī)制，對(duì)平臺(tái)運(yùn)用算法產(chǎn)生的后果進(jìn)行評(píng)價(jià)，要求平臺(tái)基于公共價(jià)值予以優(yōu)化。

　　 轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)