9月18日，海關(guān)總署發(fā)布的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，今年8月份，我國(guó)出口鋼材505萬噸，同比增長(zhǎng)37.5%；進(jìn)口鋼材106萬噸，同比下降52.5%。1月～8月份，我國(guó)累計(jì)出口鋼材4810萬噸，同比增長(zhǎng)31.6%；累計(jì)進(jìn)口鋼材946萬噸，同比下降22.4%。

　　盡管8月份鋼材出口量比7月份減少了62萬噸，環(huán)比下降了10.9%，但同比仍增長(zhǎng)了37.5%，數(shù)量也遠(yuǎn)高于2020年8月份的368萬噸，略高于2019年8月份的501萬噸。通過梳理近兩年來的各月份鋼材出口量（詳見圖1）也可以清楚地看到，今年8月份出口量總體仍處于比較高的水平。從累計(jì)數(shù)量來看，今年前8個(gè)月鋼材累計(jì)出口量遠(yuǎn)高于2020年同期的3656萬噸，略高于2019年同期的4497萬噸，也處于較高水平。同期，我國(guó)鋼材進(jìn)口徘徊在低位水平，整體呈現(xiàn)較大規(guī)模的凈出口。我國(guó)8月份凈出口鋼材399萬噸，同比增加178%。1月～8月份累計(jì)凈出口鋼材3864萬噸，同比增加1427萬噸，略高于2019年同期的3733萬噸。

　　無論從單月鋼材出口水平還是累計(jì)出口水平、凈出口水平來看，我國(guó)現(xiàn)在的鋼材出口量都是不低的。因此，面對(duì)當(dāng)前“雙碳”（碳達(dá)峰、碳中和）、產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”、大宗商品保供穩(wěn)價(jià)等政策要求，鋼鐵企業(yè)應(yīng)該提高站位，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)調(diào)整出口策略，發(fā)揮企業(yè)主體作用，自覺控制和降低出口總量，從而確保實(shí)現(xiàn)“雙控”目標(biāo)、保障內(nèi)循環(huán)供給、減少能源和資源消耗。

　　一是控制鋼材大量出口是實(shí)現(xiàn)“雙碳”的需要。大量進(jìn)口鐵礦石生產(chǎn)鋼材進(jìn)行大量出口，將碳排放留在了國(guó)內(nèi)。按前8個(gè)月出口鋼材4810萬噸、生產(chǎn)1噸鋼產(chǎn)生1.8噸～2噸二氧化碳計(jì)算，僅二氧化碳一項(xiàng)就增加了8700萬噸～9600萬噸排放量，無疑增加了鋼鐵行業(yè)減碳的難度。

　　二是控制鋼材大量出口是實(shí)現(xiàn)“雙控”的需要。今年初以來，由于海外鋼材市場(chǎng)價(jià)格明顯遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)，鋼鐵企業(yè)出口意愿一直很強(qiáng)勁。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年1月～8月份，我國(guó)分別出口鋼材524萬噸、490萬噸、754萬噸、797萬噸、527萬噸、646萬噸、567萬噸、505萬噸，同比分別增長(zhǎng)20.0%、42.4%、16.5%、26.2%、19.8%、74.5%、35.8%、37.5%。所以今年國(guó)家先后于4月底和7月底連續(xù)兩次調(diào)整鋼材出口退稅及關(guān)稅政策，來抑制鋼材的直接出口。特別是后一次調(diào)整后，國(guó)內(nèi)原來享有出口退稅的169個(gè)稅號(hào)鋼鐵產(chǎn)品出口退稅自8月1日起被全部取消，出口退稅率全部降為0，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品出口不再享有出口退稅。國(guó)家對(duì)鋼材進(jìn)出口問題政策導(dǎo)向已非常明確，在資源瓶頸和環(huán)境壓力雙重約束條件下，不鼓勵(lì)鋼材大量直接出口，而要以滿足內(nèi)需為主。為此，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)8月18日也發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)出口自律倡議書》，呼吁鋼企要正確把握政策導(dǎo)向，加強(qiáng)出口自律，自覺控制出口總量，共同維護(hù)出口秩序。假若以后4個(gè)月保持8月份500萬噸左右的鋼材出口量來計(jì)算，今年鋼材出口量將超過6810萬噸，遠(yuǎn)高于2020年的5367萬噸（詳見圖2）。所以，后4個(gè)月鋼材出口必須同比大幅下降，才能確保全年鋼材出口量持平甚至下降，從而為順利實(shí)現(xiàn)“雙控”目標(biāo)保駕護(hù)航。

　　三是控制鋼材大量出口是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是我國(guó)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)選擇。在資源瓶頸和環(huán)境壓力雙重約束條件下，走內(nèi)需主導(dǎo)型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展之路，這是步入新的發(fā)展階段，我國(guó)鋼鐵工業(yè)保障內(nèi)循環(huán)供給、滿足國(guó)內(nèi)鋼材需求、支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大使命，也是我國(guó)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。

　　四是控制鋼材大量出口是維護(hù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的需要。鋼材大量出口增加了鐵礦石進(jìn)口，僅以今年前8個(gè)月鋼材出口量4810萬噸計(jì)算，我國(guó)就相應(yīng)增加了8000萬噸左右的鐵礦石進(jìn)口量，占前8個(gè)月我國(guó)進(jìn)口鐵礦石總量74645萬噸的10.7%左右。如果減去這8000萬噸左右的進(jìn)口量，那么前8個(gè)月我國(guó)進(jìn)口鐵礦石總量就不是同比下降1.7%，而是同比下降12.3%左右。這加劇了鐵礦石供給緊張，給礦商和“炒家”炒作礦價(jià)提供了“子彈”，造成了進(jìn)口鐵礦石價(jià)格上半年不斷創(chuàng)出歷史新高，同時(shí)抬高了鋼鐵生產(chǎn)成本，嚴(yán)重吞噬了鋼鐵行業(yè)的利潤(rùn)。這顯然有悖于“雙控”政策的要求。今年下半年以來，隨著各地粗鋼限產(chǎn)政策逐漸落地，加上廢鋼比提高和國(guó)產(chǎn)礦產(chǎn)量提高，進(jìn)口鐵礦石需求回落，礦價(jià)正在向合理區(qū)域恢復(fù)。截至9月28日，中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)（CIOPI）62%直進(jìn)鐵礦石價(jià)格已降至113.54美元/噸，相對(duì)于今年5月12日創(chuàng)造的歷史高點(diǎn)230.59美元/噸已下跌了一半多，但相對(duì)于40美元/噸左右的到岸成本，海外礦山巨頭仍賺取了超額利潤(rùn)。

　　多年來，四大礦山巨頭利用其壟斷地位，造成礦價(jià)漲時(shí)漲幅遠(yuǎn)大于鋼價(jià)、跌時(shí)跌幅遠(yuǎn)小于鋼價(jià)，賺取了超額利潤(rùn)，我國(guó)整個(gè)鋼鐵行業(yè)的利潤(rùn)額往往還抵不上四大鐵礦巨頭的利潤(rùn)額。以今年上半年為例，淡水河谷凈利潤(rùn)達(dá)到131.32億美元，力拓歸母凈利潤(rùn)為123.13億美元，必和必拓凈利潤(rùn)大增80%至259億美元，F(xiàn)MG稅后凈利潤(rùn)則同比大增117%至103億美元，而鋼協(xié)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的鋼企利潤(rùn)總額只有2268億元（折合350億美元左右）。這非常不利于整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　“雙碳”將是長(zhǎng)期的，“雙控”也不是臨時(shí)的，我國(guó)鋼鐵工業(yè)2006年以來依靠出口、依靠國(guó)際市場(chǎng)平衡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。因此，鋼鐵企業(yè)必須提高政治站位，改變觀念，做好不依賴出口的長(zhǎng)期準(zhǔn)備，并且要從現(xiàn)在開始做起，加強(qiáng)出口自律，自覺降低出口總量，維護(hù)有序的市場(chǎng)秩序，共同推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是呼吁鋼企不為短期利益所動(dòng)，不為眼前利益遮望眼。當(dāng)前，鋼企要克服國(guó)際價(jià)格高企、出口動(dòng)力較強(qiáng)等因素的干擾，積極響應(yīng)鋼協(xié)的出口自律倡議，主動(dòng)調(diào)整出口策略，自覺降低出口總量。面對(duì)“雙碳”“雙控”目標(biāo)，如果不控制鋼材大量出口，就會(huì)倒逼國(guó)家在連續(xù)兩次調(diào)整鋼材出口退稅及關(guān)稅政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)提高出口關(guān)稅等更嚴(yán)格的鋼材出口政策。與其讓國(guó)家出臺(tái)更嚴(yán)格的政策被動(dòng)控制鋼材出口，不如鋼企主動(dòng)控制和降低鋼材出口總量。因?yàn)閲?guó)家更嚴(yán)格的鋼材出口政策一旦出臺(tái)，要取消就很難。

　　二是大型鋼鐵企業(yè)要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，在控制鋼材大量出口方面發(fā)揮企業(yè)主體作用。大型鋼鐵企業(yè)要認(rèn)真梳理自身出口產(chǎn)品品種、數(shù)量，優(yōu)化調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不以出口作為盈利目的，做到普通產(chǎn)品不出口或者少出口，把產(chǎn)量指標(biāo)、出口指標(biāo)用于生產(chǎn)和出口附加值高、對(duì)企業(yè)和國(guó)家貢獻(xiàn)更大的產(chǎn)品，放在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、深化國(guó)際供應(yīng)鏈體系建設(shè)、提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上。

　　三是鋼企不能一賣了之，要加強(qiáng)對(duì)鋼材銷售流向的跟蹤和管控。鋼企要從源頭上遏制內(nèi)貿(mào)鋼材轉(zhuǎn)出口對(duì)市場(chǎng)的沖擊，維護(hù)良好的出口市場(chǎng)秩序，特別是一定要發(fā)揮主體作用，不以外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)用于出口的普通鋼材，從源頭上控制鋼材出口。

　　四是外貿(mào)型鋼貿(mào)企業(yè)要把握國(guó)家政策導(dǎo)向，可以將主要精力轉(zhuǎn)向做好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上。鋼貿(mào)企業(yè)即使要做外貿(mào)，也要順應(yīng)政策要求調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，把出口產(chǎn)品重點(diǎn)放在高端產(chǎn)品上，與鋼企相向而行，齊心協(xié)力，共同維護(hù)良好的出口市場(chǎng)秩序。