王革 丁明磊

　　8月24日，習近平總書記主持召開了經濟社會領域專家座談會，并在會上發表了重要講話，明確指出以科技創新催生新發展動能。實現高質量發展，必須實現依靠創新驅動的內涵型增長。我們更要大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術。這是關系我國發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體的關鍵。

　　以科技創新催生新發展動能，要充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，打好關鍵核心技術攻堅戰。習近平總書記多次強調，關鍵核心技術是國之重器，核心技術受制于人是我們最大的隱患。當今世界正經歷百年未有之大變局。當前，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。美國將我國視為戰略競爭對手，試圖最大程度擠壓我國科技創新發展的時間和空間，對我國科技創新進行打壓封鎖和戰略遏制的態勢逐步升級，技術管制和封鎖網越織越密，中美科技領域已出現局部“脫鉤”態勢，我國集成電路、基礎軟件、互聯網、高端生產裝備、新材料等多個領域的產業供應鏈面臨斷裂風險。例如，受美國制裁，華為公司麒麟高端芯片在9月15日之后將無法制造，成為絕版。這主要是由于我國在芯片設計、芯片制造等核心技術方面存在嚴重短板，產業鏈安全和供應鏈安全得不到有效保障。

　　因此，圍繞事關國民經濟、國防安全命脈的核心產業，在產業發展的關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業技術基礎等方面，我們要集中科技力量攻關，解決嚴重威脅產業發展安全的問題，實現自主可控，提高產業基礎能力，增強產業鏈自主性，筑牢我國產業鏈高質量發展根基。同時，要在產業關鍵核心技術攻關過程中錘煉一批戰略科技力量。

　　當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，人工智能、量子通信、物聯網、區塊鏈、新材料等領域顯現革命性突破的先兆。以科技創新催生新發展動能，就是要把新技術加快培育成新興產業，特別是國際金融危機爆發以來，培育新興產業、尋找新的經濟發展動能成為世界各國競爭的焦點。新興產業培育主要是實現關鍵核心技術突破、加速科技成果轉化和大規模商用。經過幾十年的積累，我國在新興技術和產業方面已形成一定的優勢。比如，在全球10大互聯網公司中，我國占據4席，成為世界互聯網產業的兩極之一。人工智能企業如雨后春筍不斷涌現，商湯、科大訊飛、曠視科技、依圖科技等人工智能公司科技實力快速成長，與美國相關企業形成競爭，被列入美國實體清單。我國巨大市場和消費群體為這些新技術創新提供了大量應用場景和巨大發展空間，推動科技創新成果快速轉化應用，形成競爭優勢。這些新興技術和產業領域雖然取得了很大進步，但一些核心技術、底層技術仍存在短板。如人工智能的核心算法、通用平臺和軟件方面依賴國外，產業發展仍存在安全隱患。

　　因此，我們必須抓住機遇，瞄準戰略必爭領域和前沿新方向，開展前瞻性布局，圍繞長板補齊短板，把核心技術和底層技術的創新突破作為催生和培育新興產業的首要任務。同時，擴大開放，吸引集聚全球先進生產要素，搭建開放式、協同化、網絡化平臺，形成具有優勢的跨國技術網絡，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　以科技創新催生新發展動能，就是要發揮企業在技術創新中的主體作用，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍，打造科技、教育、產業、金融緊密融合的創新體系。當前，從研發投入、研發人員和專利申請授權三個關鍵指標來看，我國企業技術創新主體地位正在逐步確立。2017年，我國企業研發投入資金達到13464.9億元，占全國研發投入比重76.48%；2016年，企業研發人員占全國研發人員比重66.4%，專利申請授權數157.2萬件，占全國專利申請授權比重89.6%。新興企業創新能力大幅提升，瞪羚企業和獨角獸企業均呈現快速發展趨勢。2017年，我國2857家瞪羚企業中有1892家從事高技術產業，占瞪羚企業總數的66.22%；2018年，我國獨角獸企業總數為202家，其中估值超過100億美元的超級獨角獸7家，總估值3595億元。但是，由于核心技術的缺失，我國企業大多處于產業鏈的中下游，對發達國家嚴重依賴，如我國在航空航天、光學影像、醫療設備、機動車零部件和發動機等技術密集型產業中對美國依賴度均超過10%。同時，我國企業創新能力不強。據科睿唯安發布的《德溫特2020年度全球百強創新機構》報告，美國與日本分別上榜39家與32家企業，遙遙領先，而中國大陸僅華為、騰訊、小米3家企業上榜。

　　因此，在我國企業創新能力不足的情況下，必須進一步深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。鼓勵企業和高校、科研院所共同建立高水平的研發機構，加強應用基礎研究和核心關鍵共性技術研究，補齊技術短板；鼓勵人才在高校、科研院所與企業間合理流動，形成技術發展核心知識共享；鼓勵企業開展開放創新合作，引導企業積極與國外大學、科研機構合作，用好國際資源，構建全球創新網絡。

　　（王革系中國科學技術發展戰略研究院綜合研究所所長、研究員；丁明磊系中國科學技術發展戰略研究院綜合研究所副所長、研究員）