近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）》，進(jìn)一步提高光伏制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和門(mén)檻，并嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏項(xiàng)目。

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　　業(yè)內(nèi)專家表示，新版《規(guī)范條件》在生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)等方面，對(duì)光伏制造行業(yè)提出全面的要求，進(jìn)一步提升行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我國(guó)光伏制造行業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　嚴(yán)控單純擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目

　　《規(guī)范條件》提出，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目。新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。

　　專家認(rèn)為，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支撐下，光伏企業(yè)爭(zhēng)相擴(kuò)張，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了新一輪快速增長(zhǎng)，產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。發(fā)布新版《規(guī)范條件》，是為有效防范新一輪產(chǎn)能過(guò)剩情況的發(fā)生。

　　近年來(lái)，我國(guó)光伏制造業(yè)持續(xù)高速成長(zhǎng)。工業(yè)和信息化部最新發(fā)布的我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況顯示，2017年我國(guó)多晶硅產(chǎn)量達(dá)24.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.7%；硅片產(chǎn)量達(dá)87吉瓦，同比增長(zhǎng)34.3%；電池片產(chǎn)量達(dá)68吉瓦，同比增長(zhǎng)33.3%；組件產(chǎn)量達(dá)76吉瓦，同比增長(zhǎng)31.7%。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過(guò)50%，繼續(xù)保持全球首位。

　　伴隨著光伏制造業(yè)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也在聚集。國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長(zhǎng)張平表示，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著重要角色。“為搶占市場(chǎng)，從政策中獲得發(fā)展紅利，我國(guó)光伏制造行業(yè)存在市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、盲目擴(kuò)張等問(wèn)題，隨著全球光伏市場(chǎng)需求增速減緩，貿(mào)易壁壘與障礙增多，產(chǎn)品出口阻力增大，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨投資過(guò)熱、產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華有些擔(dān)憂地說(shuō)，一方面，中小企業(yè)開(kāi)始恢復(fù)生產(chǎn)，繼續(xù)投資光伏產(chǎn)業(yè)；另一方面，行業(yè)骨干企業(yè)憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)，紛紛擴(kuò)大產(chǎn)能，使行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩所帶來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　王勃華認(rèn)為，2018年產(chǎn)能持續(xù)釋放，市場(chǎng)供需壓力加大。“從供給側(cè)來(lái)看，各環(huán)節(jié)新增及技改產(chǎn)能逐步釋放；從需求側(cè)來(lái)看，國(guó)際國(guó)內(nèi)新增市場(chǎng)規(guī)模增速將會(huì)放緩。這會(huì)導(dǎo)致我國(guó)光伏市場(chǎng)供需失衡，上下游各環(huán)節(jié)產(chǎn)品價(jià)格將進(jìn)一步下探，企業(yè)將會(huì)承受較大壓力。”

　　此外，受貿(mào)易保護(hù)影響，我國(guó)光伏產(chǎn)品“走出去”前景不容樂(lè)觀。近年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，已經(jīng)成為部分國(guó)家貿(mào)易保護(hù)所針對(duì)的主要產(chǎn)品，如近期美國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品采取為期四年的全球保障措施（“201調(diào)查”），貿(mào)易摩擦頻發(fā)在阻礙我國(guó)光伏“走出去”的同時(shí)，也會(huì)增加產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。因此，新版《規(guī)范條件》嚴(yán)控?cái)U(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。

　　提高技術(shù)指標(biāo)

　　雖然我國(guó)光伏制造行業(yè)在政策利好下取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，以晶體硅電池為主，且主要集中在常規(guī)電池環(huán)節(jié)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存差距。同時(shí)，在光伏高端電池工藝及裝備、材料方面仍有技術(shù)不足，黑硅、PERC、N型技術(shù)等關(guān)鍵設(shè)備仍依賴進(jìn)口。專家認(rèn)為，需要通過(guò)政策引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升工藝技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。《規(guī)范條件》的修訂恰恰體現(xiàn)這一點(diǎn)。

　　據(jù)了解，相對(duì)于老版本，新版《規(guī)范條件》對(duì)現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品則應(yīng)滿足一系列技術(shù)指標(biāo)要求，其中多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于18%和19.5%；硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄膜電池組件的最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于8%、13%、12%、10%。

　　同時(shí)，《規(guī)范條件》要求新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品的多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19%和21%。這兩個(gè)指標(biāo)分別提高0.5個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“技術(shù)創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的基石。”王勃華表示，新版《規(guī)范條件》通過(guò)提高關(guān)鍵光伏產(chǎn)品的指標(biāo)，支持光伏企業(yè)提升創(chuàng)新能力，引導(dǎo)行業(yè)從同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向注重高效產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐起到引領(lǐng)作用。同時(shí)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)下降，從而實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

　　張平也認(rèn)為，持續(xù)的科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。他說(shuō)，新版《規(guī)范條件》對(duì)先進(jìn)技術(shù)和轉(zhuǎn)換效率作出明確標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，來(lái)進(jìn)一步提高光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，提高光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)使用高效產(chǎn)品，支持先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)，淘汰落后的技術(shù)和產(chǎn)能，從而提高整個(gè)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　業(yè)內(nèi)專家提醒，未來(lái)，光伏產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將聚焦技術(shù)和效率大比拼，光伏制造企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)要做足技術(shù)儲(chǔ)備，不斷提升智能化工廠系統(tǒng)集成能力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高效率，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　利好龍頭企業(yè)

　　值得關(guān)注的是，新版《規(guī)范條件》還明確，現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項(xiàng)目未滿足規(guī)范條件要求的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，通過(guò)兼并重組、技術(shù)改造等方式，盡快達(dá)到該規(guī)范條件的要求。

　　張平表示，國(guó)家層面希望通過(guò)市場(chǎng)倒逼，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，加快關(guān)停淘汰落后光伏產(chǎn)能。重點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的多晶硅制造企業(yè)和技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)的光伏制造企業(yè)，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度。

　　“新版《規(guī)范條件》用市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)光伏制造行業(yè)發(fā)展，利好具有自主領(lǐng)先技術(shù)實(shí)力的龍頭企業(yè)。”王勃華也表示，新版《規(guī)范條件》通過(guò)提升行業(yè)技術(shù)門(mén)檻，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能。未來(lái)，隨著高效產(chǎn)能的不斷投產(chǎn)，沒(méi)有具備技術(shù)更迭能力的中小企業(yè)生存空間或?qū)⑦M(jìn)一步被壓縮，從而加速行業(yè)洗牌。（記者 葉偉）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)