一、我國彩票市場概況

　　目前我國已經(jīng)形成了從中央到地方完整的彩票行業(yè)監(jiān)管格局，政府部門各司其職，履行福利彩票和體育彩票發(fā)行審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)、發(fā)行權(quán)以及銷售權(quán)。

從中央到地方完備的彩票監(jiān)管格局

　　從產(chǎn)業(yè)鏈利益分配看，彩票產(chǎn)業(yè)鏈以政策制定和彩種開發(fā)為上游起點(diǎn)，通過印刷紙質(zhì)票或研發(fā)電子設(shè)備進(jìn)行中游生產(chǎn)，最終經(jīng)由實(shí)體投注點(diǎn)、電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行終端銷售。

中國彩票產(chǎn)業(yè)鏈和各環(huán)節(jié)發(fā)行費(fèi)分成比例

　　自2013年開始，財(cái)政部出臺法規(guī)允許通過互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，這也是財(cái)政部第一次明確承認(rèn)了互聯(lián)網(wǎng)彩票的合法地位，但隨著國家層面反腐的深入，通過對彩票行業(yè)的首次審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了不少問題，包括虛報(bào)套取、擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違法違規(guī)問題，一些地方還存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、彩票資金閑置等問題。因此也帶來了目前整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的停業(yè)整頓，行業(yè)亟待新的力量。而在互聯(lián)網(wǎng)彩票的中上游鏈條中，彩種研發(fā)設(shè)計(jì)、終端設(shè)備等這一塊市場化程度較低，仍然有很大的提升空間，市場化的機(jī)會也孕育在這其中。

彩票行業(yè)變遷催生新的彩票企業(yè)類型

　　二、英國彩票產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　1.發(fā)展歷史

　　英國彩票業(yè)萌芽始于12世紀(jì)，它是歷史上最早發(fā)行彩票的國家之一。1569年英國首次發(fā)行國家彩票，收入用于修建公共設(shè)施。這被視為英國彩票業(yè)的正式開端。此后數(shù)百年歷史中，行業(yè)經(jīng)歷了暫停與波折，最終于1934年出現(xiàn)第一部彩票方面立法，從此開啟英國現(xiàn)代彩票發(fā)展歷程。

英國彩票行業(yè)發(fā)展大事記

　　近年來，英國彩票市場在成熟體系背景下，規(guī)模快速增長。在最近半個(gè)統(tǒng)計(jì)年度（2015年4月1日到2015年9月26日），國家彩票銷售額達(dá)36.15億英鎊，較同期增加1.45億英鎊，同比增長4.18%，為歷史最高水平。這一快速上漲與國家彩票的線上銷售渠道開辟密切相關(guān)：該期間移動端彩票銷售額同比上漲72%。

　　英國現(xiàn)有彩票行業(yè)監(jiān)管模式遵循2005年頒布的英國博彩法案，該法案在2007年9月1日全面生效。法案按照主辦單位的不同，將彩票分為國家彩票(the National Lottery)、社會團(tuán)體彩票(Society Lotteries)、地方政府彩票(Local Authority Lotteries)、偶發(fā)的非商業(yè)彩票(Incidental Non-Commercial Lotteries)、顧客彩票(Customer Lotteries)、私營彩票(Private Lotteries)共6種。其中，英國國家彩票有自己單獨(dú)的立法，其余的5類都完全基于2005年的博彩法案進(jìn)行分類和管理。

　　2.英國國家彩票

　　國家彩票發(fā)行數(shù)量最多，有行業(yè)代表性；且政府參與度高，與中國福利彩票、體育彩票在監(jiān)管和運(yùn)營方面最為接近，具有參考價(jià)值。

　　（1）監(jiān)管框架

英國國家彩票四大監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能劃分

國家彩票各彩種均可由官網(wǎng)購買

英國國家彩票的監(jiān)管、運(yùn)作、資金體系

英國國家彩票資金分配方式

　　根據(jù)英國國家彩票網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，近年來英國國家彩票年銷售量穩(wěn)定增長，且始終保持極高的市場占有率。從2014年4月到2015年3月，國家彩票的年銷售收入已經(jīng)超過72.78億英鎊，每周募資金額超過3400萬英鎊，同比增長8.6%。與此同時(shí)，大約70%的英國成人公民定期購買英國國家彩票，而超過95%的英國居民在其住所或上班地兩英里內(nèi)就有一個(gè)彩票購買終端。

　　3.互聯(lián)網(wǎng)彩票

　　在英國，包括互聯(lián)網(wǎng)彩票在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)博彩由國家博彩委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管。英國2005博彩法案通過頒發(fā)牌照的方式，使在線體育博彩、賽馬、網(wǎng)上賭場、賓格等合法化。隨后, 電信運(yùn)營商T-mobile開始在英國推出手機(jī)購彩業(yè)務(wù)，用戶可以通過WAP網(wǎng)或者發(fā)送彩信的方式購買“選3”游戲彩票。每張彩票50便士。

歐洲國家互聯(lián)網(wǎng)彩票格局情況

　　三、中國彩票行業(yè)發(fā)展趨勢

　　（1）深度型（博彩性質(zhì)強(qiáng)）彩票將是中國的方向

　　結(jié)合全球博彩市場的發(fā)展以及國內(nèi)目前人均遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家彩票消費(fèi)以及規(guī)模巨大的地下博彩市場，在博彩直接放開的可能性極小的情況下，未來發(fā)展深度型博彩是行業(yè)發(fā)展的必然選擇。

直接的賭博放開可能性較小，深度型（博彩性質(zhì)強(qiáng)）彩票將是中國的方向

當(dāng)前中國兩彩人均消費(fèi)遠(yuǎn)不及美國歷史水平

　　從彩種創(chuàng)新角度看，其創(chuàng)新包括對于彩票游戲的改革創(chuàng)新，研發(fā)新的玩法、新的游戲以及對于彩票返獎率的革新，目前從趨勢上看，新彩種的返獎率不斷提升，各個(gè)彩種也不斷涌現(xiàn)，未來對各省市新開彩種的預(yù)期也有助于行業(yè)獲得新的增長動力。

玩法創(chuàng)新加大，未來彩種創(chuàng)新可期

　　（2）彩種游戲研發(fā)存在一定的發(fā)展?jié)摿?/p>

　　從目前來看，我國的彩種研發(fā)、彩種的各類設(shè)計(jì)發(fā)行等都牢牢控制在國家手中，私人很難進(jìn)入這一領(lǐng)域。但我們相信伴隨著體制機(jī)制的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為了彩票行業(yè)未來更好的發(fā)展，顯然在彩種研發(fā)設(shè)計(jì)上需要更多的具有不同利益訴求的機(jī)構(gòu)加入，一個(gè)具有足夠競爭性的領(lǐng)域方能最大化的促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　（3）彩票單張金額及獎池均會擴(kuò)大

　　在主流彩種如雙色球、樂透游戲等維持多年單張2元不變的格局下，獎金也一直維持在基準(zhǔn)的500萬元不變，除了樂透游戲可以追加1元變成3元，一等獎由500萬元增長到800萬元后，整個(gè)中頭獎所給人們帶來的巨大的滿足沖擊效應(yīng)在通貨膨脹時(shí)代不斷遞減。與歐美國家一等獎包攬所有獎池獎金不同，我國采取的是固定獎，一等獎并不能包攬所有獎池獎金。在獎池累積效應(yīng)下，參加美國的強(qiáng)力球所帶來的巨大財(cái)富效應(yīng)，未來獎池規(guī)模擴(kuò)大乃大勢所趨。

中國體彩大樂透獎金分配

美國強(qiáng)力球獎金分配，一等獎沒有限額

　　（4）互聯(lián)網(wǎng)彩票放開是大勢所趨，但監(jiān)管無疑會更加嚴(yán)格

　　從整個(gè)行業(yè)的發(fā)展看，此前八部委聯(lián)合聲明禁止互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票來看，顯然不同于以往歷次政策對行業(yè)的規(guī)范整合行為。

　　根據(jù)今年3月中國足球改革方案中的提法，對于聯(lián)賽競猜型彩票的研究提上日程也可以看做是中超彩票放開的一個(gè)預(yù)期，另外對于線上彩種的代銷費(fèi)率與之前動輒13%相比，無疑會很明顯的下降。