在2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議相繼確定了“以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化擴(kuò)大內(nèi)需提振消費(fèi)”作為2016年經(jīng)濟(jì)工作的主線之后，事關(guān)樓市去庫存關(guān)鍵的農(nóng)村居民城鎮(zhèn)購房的配套措施問題，已經(jīng)進(jìn)入到最后階段。

　　2016年1月以來，住建部派出由副部長級官員帶隊的調(diào)研組，專程對三四線城市的房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研的核心，即是“引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村居民進(jìn)城入鎮(zhèn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”。

　　高規(guī)格調(diào)研

　　“不止是司局級，這次的調(diào)研組是由副部級的領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶隊�！�2月17日下午，一位不愿具名的地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，在此之前，他所接待的住建部歷次調(diào)研性質(zhì)的工作組，基本上以司局級官員帶隊為主。

　　記者了解到，該次調(diào)研組由住建部副部長陸克華牽頭，住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司等部門作為調(diào)研組的組成部門。于2015年下半年接任房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長的高志勇也作為調(diào)研組成員，赴三四線城市進(jìn)行調(diào)研。

　　住建部對地方派出的工作組一般可分為兩大類：一類是檢查組、督察組，其工作目標(biāo)在于對特定政策目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督促；另一類則是調(diào)研組，其工作內(nèi)容一般為圍繞某一問題到基層了解情況，為政策制定、實(shí)施做好基礎(chǔ)工作。

　　由于檢查組和督察組一般針對國務(wù)院確定的重大政策進(jìn)行檢查、督促，同時兼具與處罰相關(guān)的職能，因此，按照工作慣例，檢查組、督察組一般由部級、副部級領(lǐng)導(dǎo)牽頭；而調(diào)研組主要的工作內(nèi)容是了解情況，研究探討問題，除極個別重大議題外，調(diào)研組一般由司局級領(lǐng)導(dǎo)牽頭。

　　2月1日，住建部副部長陸克華、房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長高志勇帶隊的調(diào)研組一行，前往眉山市進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研的主題即為，“引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村居民進(jìn)城入鎮(zhèn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”。據(jù)了解，在調(diào)研期間，還召開由地方相關(guān)部門參加的專題座談會。

　　農(nóng)民城鎮(zhèn)購房

　　“我們主要向調(diào)研組匯報的內(nèi)容，就是如何引導(dǎo)農(nóng)村居民赴城鎮(zhèn)購房，促進(jìn)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展，活躍當(dāng)?shù)氐淖》肯�費(fèi)，調(diào)研組對我們的一系列做法，還是給予了肯定。”當(dāng)?shù)匾晃徽�府人士稱。

　　在當(dāng)?shù)卣匍_的座談會上，有關(guān)開發(fā)企業(yè)就當(dāng)?shù)貙?shí)施《引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村居民進(jìn)城落戶促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展》政策以來的銷售情況作了詳細(xì)匯報，金融機(jī)構(gòu)對政策實(shí)施后的貸款人群結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行了分析匯報。

　　根據(jù)眉州市的有關(guān)政策，符合購房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的農(nóng)村居民在2015年5月1日~2015年7月31日購房的，由財政部門給予300元/平方米補(bǔ)貼；在2015年8月1日~2015年12月31日購房的，由財政部門給予200元/平方米補(bǔ)貼。

　　眉州市還規(guī)定，符合購房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的農(nóng)村居民購房后，由市房管局協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿再給予200元/平方米補(bǔ)貼。此外，眉州市還對農(nóng)村居民進(jìn)城購買唯一住宅商品房，面積在90平方米以下，減按1%稅率征收契稅；90~144平方米，減按2%稅率征收契稅。

　　陸克華在座談會上表示，在積極鼓勵農(nóng)村居民進(jìn)城入鎮(zhèn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的工作上，眉山認(rèn)識高、做法好，作出了眉山成績、創(chuàng)造了眉山經(jīng)驗，值得充分肯定。

　　多項引導(dǎo)鼓勵措施

　　“從我了解的情況看，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民到周邊或者區(qū)域中心的城鎮(zhèn)買房，不僅僅是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的措施可以見效的，而應(yīng)該是多個系統(tǒng)從各自分管領(lǐng)域進(jìn)行鼓勵和引導(dǎo)，在此過程中，各部門再進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”一位接近住建部的權(quán)威人士向記者表示。

　　目前，包括公安部、財政部、國家發(fā)展改革委、住建部、國土資源部、人民銀行總行、銀監(jiān)會等部門，都在積極按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議確定的有關(guān)精神，在本領(lǐng)域職權(quán)范圍內(nèi)，醞釀相關(guān)鼓勵和引導(dǎo)措施。

　　其中，中小城鎮(zhèn)的落戶政策將進(jìn)行松動，從而從戶籍政策層面為農(nóng)村居民在中小城鎮(zhèn)落戶創(chuàng)造積極條件；與此同時，城鎮(zhèn)住房公積金將對城鎮(zhèn)外來務(wù)工者納入繳存、支取的范圍，為外來務(wù)工者在中小城鎮(zhèn)購房提供相關(guān)的優(yōu)惠和支持。

　　記者了解到，部分地方財政根據(jù)自身情況對符合條件的農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)購房予以補(bǔ)貼，或者以減免開發(fā)環(huán)節(jié)稅負(fù)的方式，由開發(fā)企業(yè)代為支付補(bǔ)貼鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)購房的做法，已經(jīng)在一定程度上形成了共識，存在在全國進(jìn)行推廣的可能性。

　　此外，有關(guān)部門還在考慮，通過政府購買社會服務(wù)的方式，或結(jié)合對城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，購買存量房源，定向?qū)Ψ�合條件的農(nóng)村在城鎮(zhèn)的務(wù)工者進(jìn)行住房保障的可行性。