中國指數研究院2月1日發布《2016年1月中國房地產政策跟蹤報告》，百城住宅均價同環比持續上漲，代表城市成交量環比回落。深入推進新型城鎮化，鼓勵“新市民”購房需求。各部委明確今年工作任務，著重落實中央經濟工作會議要求。中央一號文件強調深化戶籍制度改革，推進農民工市民化。長效機制配套設施不斷完善，地方積極跟進。展望：支持新市民住房消費將成為未來一段時期政策聚焦點。

　　一、市場情況：百城住宅均價同環比持續上漲 主要城市成交量環比季節性回落

　　1月百城住宅均價環比上漲0.42%，漲幅收窄；同比上漲4.37%，漲幅擴大。根據中國房地產指數系統百城價格指數對100個城市新建住宅的全樣本調查數據，2016年1月，全國100個城市（新建）住宅平均價格為11026元/平方米，環比上漲0.42%，漲幅較上月收窄0.32個百分點。同比上漲4.37%，漲幅較上月擴大0.22個百分點。另外，北京、上海等十大城市（新建）住宅均價為20736元/平方米，環比上漲0.54%，同比上漲9.19%，漲幅分別較上月收窄0.6個百分點、0.06個百分點。

　　1月成交環比季節性回落。1月樓市進入春節模式，成交走勢趨穩，環比上月呈現季節性回落，但各類城市均好于去年同期。一線城市周均成交環比降幅超過兩成，北上廣深成交量均不及上月；二三線代表城市周均成交量環比近兩成。同比來看，一線城市小幅增長，二三線代表城市增幅超過四成。

　　二、深入推進新型城鎮化 鼓勵“新市民”購房需求

　　為“新市民”更好融入“新城鎮”創造條件，更大釋放內需潛力。1月22日，國務院總理李克強在主持召開國務院常務會議時提出，要部署深入推進以人為核心的新型城鎮化，更大釋放內需潛力。會議提出四方面具體落實措施：放寬農業轉移人口落戶條件，提出除極少數超大城市外，全面放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制；同時提出各地結合本地實際，抓緊制定細則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮常住人口；強調財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤，中央預算內相關投資向轉移人口落戶較多的城鎮傾斜。

　　新型城鎮化試點不斷擴圍也為加快農民工市民化創造條件。2015年11月，發改委公布了第二批國家新型城鎮化綜合試點地區，北京市房山區等59個城市（鎮）確定為第二批試點地區。目前國家新型城鎮化綜合試點范圍擴大到了江蘇、安徽兩省和135個城市（鎮）。第二批試點將農民工融入城鎮作為重點任務之一，且試點選取向京津冀地區、長江經濟帶地區、中西部地區和東北地區適當傾斜，為這些地區農民工市民化的加快推進創造有利條件，將更大釋放內需潛力，此外中央將加大預算內相關投資向轉移人口落戶較多的城鎮傾斜，也為當地房地產市場創造發展動力。

　　地方陸續出臺去庫存措施，政策聚焦新市民需求。在中央積極推進新型城鎮化，為新市民更好融入“新城鎮”創造條件的同時，地方也積極落實，多地將鼓勵新市民購房需求作為今年房地產工作重點。部分庫存壓力較大省市已陸續出臺以滿足新市民需求為主導的去庫存措施，通過財政補貼、稅費減免、放寬公積金政策等方面，加大對新市民購房支持力度。如山東對農民首次城鎮買房給予稅收和財政支持；四川支持農村居民進城購房，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革；湖南將農民工和個體工商戶納入住房公積金制度覆蓋范圍；河南永城市通過改進和規范該市經濟適用住房制度、稅費減免、購房補貼、完善財稅金融支持政策、充分發揮住房公積金制度作用，多措施并舉改善該市低收入家庭住房難題，積極鼓勵農村居民和外來人員進城購房，擴大該市住房消費。此外，針對供應方面，部分地區通過調整供應規模結構，緩解庫存壓力。廣東要求各地合理編制2016年國有建設用地供應計劃，尤其是嚴控商業地產項目，商品房和商業地產庫存壓力過大的地區要減少甚至停止這類供地。