近日，經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于同意在天津等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》，同意在包含成都在內的12個城市中設立跨境電子商務綜合實驗區。

　　根據《批復》，除了成都之外，還有天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市共12個城市獲批設立跨境電子商務綜合試驗區。

　　《國務院關于同意設立中國跨境電子商務綜合試驗區的批復》指出，跨境電子商務綜合試驗區是“中國設立的跨境電子商務綜合性質的先行先試的城市區域，旨在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動中國跨境電子商務健康發展提供可復制、可推廣的經驗。”

　　李克強總理表示，“本次擴大試點本著合理布局、注重特色和可操作性的原則，選取了基礎條件較好、進出口和電子商務規模較大的8個東部城市、2個中部城市和2個西部城市。”

　　成都一直在為跨境電子商務工作而努力，國務院的此次批復意味著，成都的跨境電子商務進入新的歷程！

　　借鑒杭州經驗

　　2013年，國家將杭州列為首批跨境電子商務貿易的試驗區，同時杭州也被國家有關部委定為電子商務的示范區。2014年，浙江省跨境電子商務發展迅速并取得突破性進展，成為浙江新的外貿出口增長點。也基于此，先行試點的杭州在跨境電子商務綜合試驗區上積累的經驗和方法，成為了本次新獲批城市借鑒的樣本。

　　而對于先行試點地區的學習，《批復》中予以了明確：要牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以深化改革、擴大開放為動力，借鑒中國跨境電子商務綜合試驗區的經驗和做法，因地制宜，突出本地特色和優勢，著力在跨境電子商務企業對企業方式相關環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，為推動全國跨境電子商務發展提供可復制、可推廣的經驗，用新模式為外貿發展提供新支撐。

　　《批復》明確了有關部門和省、直轄市人民政府推進綜合試點工作應遵守的原則。一是堅持深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革，大力支持綜合試驗區大膽探索、創新發展，同時控制好風險；二是在確保安全的基礎上，堅持在發展中規范、在規范中發展，為綜合試驗區各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境；三是試點工作要循序漸進，適時調整。

　　《批復》強調，有關地方人民政府要切實承擔起綜合試驗區建設的主要責任。一是切實加強對綜合試驗區建設的組織領導，科學推進綜合試驗區建設；二是在商務部等部門的指導下，盡快修改完善具體實施方案并抓好組織實施；三是建立健全跨境電子商務信息化管理機制；四是對各綜合試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。

　　用新模式為外貿發展提供新支撐

　　對于跨境電商這種“互聯網+外貿”的新業態，李克強一直高度關注。2014年11月，總理考察浙江地區，表示鼓勵支持設立中國跨境電子商務綜合試驗區，并親自敲定跨境電商綜試區的名字；2015年6月，李克強主持召開國務院常務會議，部署促進跨境電子商務健康快速發展，推動開放型經濟發展升級；2016年的首次國務院常務會議則進一步決定，將杭州跨境電子商務綜合試驗區初步探索出的相關政策體系和管理制度，積極穩妥向更大范圍推廣。

　　同時，跨境電子商務綜合試驗區也被認為在新常態下用新模式為外貿發展提供新支撐。“跨境電子商務綜合試驗區不是政策洼地，而是制度高地。試驗的核心，是監管模式的創新和發展模式的創新。”李克強總理在1月6日的國務院常務會議上表示。李克強還指出，“積極穩妥擴大跨境電子商務綜合試點，是深化簡政放權、放管結合、優化服務等改革的重要舉措。這既可吸引大中小企業集聚，促進新業態成長，又能便利有效監管，對推動‘雙創’，增加就業，使外貿更好適應新形勢、贏得新優勢，具有重要意義。”

　　總理強調，跨境電商既是新業態，也拓展了新的外貿監管模式，調動了地方的積極性和整個社會的創造力。因此要進一步加大試驗力度，推廣成熟經驗。

　　培育新產業、新業態，為傳統產業減少富余人員、拓展新的就業創造條件。常務會此次部署擴大試點的跨境電商，正是“新業態”之一。總理說，現在各領域涌現出的很多新業態，足以令人“耳目一新”，要進一步鼓勵創新，以新業態、新動能帶動就業。這既為“去產能”創造條件，同時，新業態也會通過“互聯網+”等方式推動傳統產能的改造升級。

　　“本屆政府成立以來，以簡政放權等改革推動‘大眾創業、萬眾創新’，挖掘巨大市場需求，同時也對就業發揮了巨大的支撐作用。”李克強說，“政府要進一步圍繞培育發展新動能和改造升級傳統動能提供政策支持，打造中國經濟的‘雙引擎’。”

　　跨境電子商務被認為是提振外貿的方式之一。根據中國電子商務研究中心的監測數據顯示，2014年上半年中國跨境電子商務交易總額在3萬億元左右，其中跨境零售約3000億元。而商務部公布的全球貿易格局報告中預測，2016年中國跨境電商進出口額將增長至6.5萬億元，年增速超30%。

　　在中國外貿增速持續放緩的大背景下，跨境電子商務作為一種新型的國際貿易發展方式，正逐漸成為新常態下穩外貿增長、促經濟發展的新動力、新引擎。

　　據商務部統計，中國各類跨境平臺企業已超過5000家，通過平臺開展跨境電子商務的外貿企業超過20萬家。2015年上半年，中國跨境電子商務交易總額已經突破2萬億元。同時商務部預測，2016年中國跨境電商進出口貿易額將達6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國進出口貿易比例將會提高到20%，年增長率將超過30%。

　　成都——跨境電商制度創新洼地

　　跨境電商在成都已經形成迅猛發展的勢頭。2015年，成都海關共監管進出境快件308萬件，同比增長了1.2倍。據成都跨境電子商務產業園消息，成都跨境電子商務產業園作為全省首個跨境電子商務產業園已在成都市青白江區現代物流大廈開園，已入駐四川文軒物流等數十家企業。園區內集中了國際物流、貨運代理、倉儲、報關行、金融機構、網絡營銷等一批服務商。

　　事實上，在2015年多家跨境電商在成都相繼落地，各種落地體驗店相繼亮相，成都人享受著在家即可買遍全球的便捷。據悉，目前成都市正在制定試驗區建設方案，試驗區將形成制度創新洼地，吸引跨境電商產業鏈企業聚集。