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工商總局發(fā)布網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為指導(dǎo)意見(附全文)
2016/1/19 8:47:14 來源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁(yè)】【打印】【關(guān)閉】
核心提示: 中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)訊:1月18日消息,工商總局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為的指導(dǎo)意見(暫行)》。以下為指導(dǎo)意見全文:工商總局關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)訊:1月18日消息,工商總局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為的指導(dǎo)意見(暫行)》。
以下為指導(dǎo)意見全文:
工商總局關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為的指導(dǎo)意見(暫行)
工商網(wǎng)監(jiān)字〔2016〕2號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門:
近年來,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易快速崛起,增速已經(jīng)超過網(wǎng)絡(luò)商品交易,并且保持著持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭,正在成為提升消費(fèi)、改善服務(wù)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要增長(zhǎng)極,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新的空間。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易在快速發(fā)展的同時(shí),市場(chǎng)秩序不規(guī)范、誠(chéng)信體系不健全、虛假宣傳和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為等問題也逐漸顯露出來,亟須采取措施予以解決。在發(fā)展中逐步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場(chǎng)秩序,努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展的重要保障。為此,就工商(市場(chǎng)監(jiān)管)機(jī)關(guān)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康發(fā)展,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為提出如下指導(dǎo)意見。
一、明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管重點(diǎn),秉持職責(zé)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場(chǎng)領(lǐng)域十分廣泛,涵蓋商務(wù)信息服務(wù)、生活信息服務(wù)、旅游服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等眾多門類。其中,與工商(市場(chǎng)監(jiān)管)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管職能密切相關(guān)的門類主要是商務(wù)信息服務(wù)、生活信息服務(wù)、旅游服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等四個(gè)門類。工商(市場(chǎng)監(jiān)管)機(jī)關(guān)應(yīng)以上述四個(gè)門類作為履行監(jiān)管職能職責(zé)的基本點(diǎn),并在立足監(jiān)管基本門類基礎(chǔ)上,積極拓展與監(jiān)管職能密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管新領(lǐng)域,著力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場(chǎng)前瞻性、苗頭性、傾向性問題的研究,著力解決其發(fā)展中存在的深層次矛盾和重大問題,著力促進(jìn)其建立健全開放、公平、健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,著力推進(jìn)監(jiān)管政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。
二、主動(dòng)作為、支持發(fā)展
工商(市場(chǎng)監(jiān)管)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極研究促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易健康持續(xù)發(fā)展的政策措施,通過政策引導(dǎo),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步提升創(chuàng)新發(fā)展水平。當(dāng)前應(yīng)主要抓好五個(gè)方面的促進(jìn)工作:一是支持面向生產(chǎn)領(lǐng)域提供商務(wù)信息服務(wù)的平臺(tái)發(fā)展,采取有效措施解決平臺(tái)信息真實(shí)性審查過程中遇到的困難和難題,引導(dǎo)支持平臺(tái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)升級(jí)轉(zhuǎn)型,將提供供求信息服務(wù)與組織企業(yè)直接進(jìn)行網(wǎng)上交易結(jié)合起來,為企業(yè)間電子商務(wù)提供網(wǎng)上直接交易平臺(tái)服務(wù),從而帶動(dòng)整個(gè)電子商務(wù)市場(chǎng)取得更大發(fā)展。二是支持面向城鄉(xiāng)居民社區(qū)提供生活信息服務(wù)、日常消費(fèi)、家政服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展,使其成為促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要平臺(tái)。三是支持在線旅游市場(chǎng)的發(fā)展,推動(dòng)在線旅游服務(wù)平臺(tái)服務(wù)模式創(chuàng)新,積極為在線旅游服務(wù)平臺(tái)協(xié)調(diào)解決在線旅游合同規(guī)范、旅游消費(fèi)糾紛解決等方面遇到的困難和難題,推動(dòng)在線旅游市場(chǎng)健康和諧發(fā)展。四是支持提供設(shè)計(jì)、創(chuàng)意服務(wù)的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展,支持其為全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多更廣的服務(wù)產(chǎn)品,使其成為創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的重要基地和橋梁。五是鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器等各類創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu),為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供更多開放便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
三、建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù),完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口分類
建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口是實(shí)施監(jiān)管的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管是工商(市場(chǎng)監(jiān)管)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管新領(lǐng)域,各地應(yīng)以企業(yè)年度報(bào)告為抓手,對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體開展一次全面普查,重點(diǎn)查清本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)開辦的數(shù)量、分布和類別,做好立檔建戶和電子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作,為開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ)。
四、以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)為監(jiān)管重點(diǎn),有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)管工作
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)集中交易的場(chǎng)所和空間,抓住網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,就直接抓住了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)著交易平臺(tái)準(zhǔn)入把關(guān)、檢查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易信息、保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)消費(fèi)者合法權(quán)益等重要職責(zé),網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者如果能夠切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的義務(wù)和責(zé)任,網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)服務(wù)交易秩序的維護(hù)就有了基本保障。
工商(市場(chǎng)監(jiān)管)機(jī)關(guān)要抓住網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)這個(gè)重點(diǎn),特別是抓住轄區(qū)內(nèi)開辦的影響范圍廣、交易數(shù)量大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái),以其為突破口,積極探索研究如何通過規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者達(dá)到逐步規(guī)范整個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)秩序、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)消費(fèi)者合法權(quán)益的途徑和辦法。
在以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為監(jiān)管重點(diǎn),有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)管工作的同時(shí),各地應(yīng)積極探索個(gè)人社交平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易行為的監(jiān)管模式,加強(qiáng)對(duì)個(gè)人社交平臺(tái)服務(wù)交易行為的檢查,探索查處個(gè)人社交平臺(tái)發(fā)生的違法服務(wù)交易行為。
五、建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管機(jī)制,積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信用信息公開公示
信用監(jiān)管是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的基本方式和手段,是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)良好秩序的關(guān)鍵。工商(市場(chǎng)監(jiān)管)機(jī)關(guān)要把加快網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管體系建設(shè)作為監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易市場(chǎng)工作的重中之重。以《企業(yè)信息公示暫行條例》為依據(jù),及時(shí)督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體依法按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告,及時(shí)歸集、整理、分析、抽查、公開公示網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信用信息。
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