2015年，中國食品工業取得了令人滿意的成績，雖然中央經濟工作會議在去年底提出了調整結構轉型發展的理念，但是食品工業在整個一年的表現以及政府部門針對食品行業做出的舉措已經表明，2015，是中國食品工業由大轉強蓄勢待發之年。

　　數字　非凡之年的可嘉業績

　　據國家統計局數據資料，2015年1—9月，全國規模以上食品工業企業（不含煙草）累計完成主營業務收入74620.6億元，同比增長5.1%；實現利潤總額4588.3億元，同比增長11.9%；稅金總額2313.6億元，同比增長7.1%。

　　2015年1—9月，農副食品加工業、食品制造業及酒、飲料和精制茶制造業完成工業增加值（現價）占全國工業增加值的比重分別為4.77%、2.14%和2.22%，同比分別增長5.6%、7.1%和8.0%。

　　固定資產增速有所回落　　2015年1—8月，食品工業完成固定資產投資額12386.79億元，同比增長7.3%，增幅比全國平均水平低3.6個百分點，占全國固定資產投資額的3.5%。分行業來看：食品制造業投資增速最快，達到13.9%；農副食品加工業投資增速7.1%；酒、飲料和精制茶制造業投資增速2.3%；煙草制品業的投資仍為負增長，增速為-16.8%。

　　區域經濟發展基本穩定　　去年前三季度，食品工業主營業務收入排在前10位的地區是：山東、河南、湖北、江蘇、四川、廣東、湖南、福建、遼寧和安徽，共實現主營業務收入53900.36億元，占全國食品工業65.8%。

　　食品出口貨值有所下降　　去年前三季度，規模以上食品工業實現出口交貨值3216.5億元，同比降低2.0%。四大類食品工業行業中，出口增速2降2升。其中，農副食品加工業出口交貨值2191.0億元，同比減少2.5%；食品制造業819.7億元，增長0.5%；酒、飲料和精制茶制造業176.9億元，下降8.8%；煙草制品業28.9億元，增長10.0%。

　　總的來說，2015年全國食品工業發展與工業和國家宏觀走勢大體相當，主要經濟指標增速趨穩向好，結合2015年前三季度數據初步預測：2015年，全國規模以上食品工業增加值增速在6.5%左右；實現主營業務收入11.6萬億元，同比增長6.5%；實現利潤總額8000億元，同比增長5.5%；上繳稅金9700億元，同比增長4.9%；固定資產投資額2萬億元，同比增長7.3%。

　　可以說，“十二五”收官之年的2015年，全國食品工業發展趨穩向好，而且這樣的趨穩向好是在國內經濟下行壓力加大、增速放緩的形勢下，中國食品工業創造的不凡業績。

　　亮點　為轉型發展奠定基礎

　　“十二五”期間，在國內經濟下行壓力加大、增速放緩的形勢下，全國食品工業認真落實中央加強和改善宏觀調控，堅持“穩中求進”的總方針，順應市場變化，推進結構調整，實現生產平穩增長，產業規模繼續擴大，經濟效益持續提高，組織結構不斷優化，區域食品工業協調發展，食品安全形勢總體向好�！笆�二五”期間食品工業發展的總體特征：食品工業增速放緩效益穩定增長、企業組織結構不斷優化、固定資產投資保持快速增長、區域食品工業協調發展、對外貿易總體水平發展較快。

　　在“十二五”收官的2015年，中國的食品工業醞釀著轉型升級發展，呈現出新的特點：

　　法治建設，基礎完成　　2015年，可以說是中國食品產業法治建設的高峰年。修訂的食品安全法實施，《食品安全國家標準包裝飲用水》、新版《飲料通則》國標、《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》《預包裝特殊膳食用食品標簽》《食品生產許可管理辦法》等一系列新修訂的規章和標準開始執行。另外還發布了《食品安全法實施條例草案》等一系列規章和標準的征求意見稿，這些法律、規章、辦法、標準的頒布和實施，標志著我國食品產業法治體系基本形成，為未來的產業發展打下了良好的基礎。與此同時，各級監管機構也在2015年完成調整。

　　食品安全，謀求共治　　2015年全國兩會政府工作報告，提出了全面提高農產品質量和食品安全水平，全過程保障食品藥品安全，對食品安全提出了新的要求。黨的十八屆五中全會召開，食品安全戰略有望實施，全面建成小康社會的宏偉目標和創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，將對中國食品安全產生深刻影響。會議審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，其中專門提出了推進健康中國建設，實施食品安全戰略。新理念、新戰略以及食品安全“黨政同責”的新要求，為各級政府切實加強食品安全監管，切實用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品安全治理體系，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，奠定了堅實基礎。

　　面向上游，謀求融合　　中國食品工業已經形成了初步的現代化規模和體系，而中國農業開始顯現出與食品工業對接不足的發展短板。2015年，農產品銷路不暢的問題依然存在，“大米摻假”“草莓乙草胺風波”等涉及食品安全的事件，都和農產品品質問題相關。不久前召開的中央農村工作會議指出，要挖掘農業內部潛力，促進一二三產業（農業、工業、服務業）的融合發展，用好農村的資源、資產和資金，多渠道增加農民收入。許多中國食品生產企業開始面向上游尋求與農產品生產的融和。例如乳制品生產企業努力升級奶源質量以及在飼養和加工階段嚴格遵守標準。同時，為了保障上游原材料供應的安全，下游企業開始嘗試掌控上游資源。如：麥德龍聘請專業公司指導農場為自己生產果蔬產品，確保可追溯性；中央廚房企業山東新冷大，亦擁有自己的蔬菜農場；華潤萬家自建生鮮配送中心。

　　應對市場，服務創新　　在我國，線上平臺已成為發展速度最快的分銷渠道。數據分析，中國消費者消費習慣由線下到線上的轉移，使得2014年線上食品與飲料的銷售額增至667億元，同比增長49%。2015年，這個數字將有不小的漲幅。全面二孩政策實施，7000萬人脫貧，大眾創業、萬眾創新以及“互聯網+”戰略的深入推進，將促使移動互聯網+食品安全+農業創新創業掀起熱潮。倒逼食品工業在2015年不由自主地開始了應對市場、服務創新的實踐。

　　反思　新常態面臨多重考驗

　　過去的2015年，中央提出了“新常態”的經濟研判，新常態經濟也帶給中國食品工業諸多考驗。

　　經濟環境低迷的考驗　　2015年，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，經濟下行壓力較大，結構調整陣痛顯現，企業生產經營困難增多，部分經濟風險顯現。“十二五”期間我國食品工業總產值占全國工業總產值的比重達到12.0%，超過百億元的食品工業企業達到54家，這樣的體量也承受著巨大的壓力。從2015年前三季度的數據看，工業生產增速緩中趨穩，規模以上食品工業增加值同比增長5.1%，低于全國工業增速1.1個百分點，比上年同期回落2.9個百分點。固定資產增速有所回落，食品出口貨值有所下降。

　　生態環境惡劣的考驗　　近年來，藍藻、荒漠化、水土流失、風沙、霧霾……一再出現的生態環境惡化事件不斷刺激著國人的眼球。2015年，環境保護部指出，我國局部地區生態環境呈現改善的勢頭，但生態環境整體惡化的趨勢仍未得到根本遏制。而這些環境問題，嚴重影響著食品工業的發展。與此同時，隨著經濟的不斷發展，2015年也是安全事故和災害的多發之年，一些食品企業也受到波及。較為典型的是3月上海金龍魚食用油的物流配送倉儲中心的火災，過火約9000平方米。安全生產成為企業關注度提升的話題。

　　政策環境調整的考驗　　2015年，各種法規政策密集出臺，相應的配套規章和政策卻沒有及時到位，由此對企業產生了困擾。遼寧輝山乳業高鈣奶銷售安全警示事件表明，如何規范開展風險警示工作和妥當發布食品安全信息，需要加強研判和健全機制。2015年先后有三起狀告農業部涉及轉基因信息公開的行政訴訟案件被北京市第三中級人民法院受理。圍繞轉基因食品，紛爭不斷，一直沒有達成各方認可的意見，三起案件是希冀借助司法的力量澄清真相。顯然，要對轉基因食品問題達成共識仍需要一個艱辛的過程。而“毒豆芽“案盡管出現了首例無罪判決，但執法、司法機關如何統一認識，妥善處理已決案件與未決案件，如何從根本上解決“毒豆芽”及類似問題，仍然還有大量的工作要做。

　　輿論環境變化的考驗　　2015年，微信繼續走紅。“吃草莓等于慢性自殺”“吃母乳能抗霧霾”“大蒜可以檢測地溝油”“植物油做飯致癌”“火腿培根=砒霜”等“食品”謠言在微信朋友圈里肆意傳播。值得一提的是，這些謠言經過包裝，在朋友圈中的“可信度”有所提升。9月29日，中國食品辟謠聯盟公布第一期食品謠言榜，“瑪卡是‘壯陽神藥’”“吃小龍蝦等于吃垃圾”等五個網絡謠言入選。食品網絡謠言的泛濫，給公眾帶來“安全焦慮”，同時也傷害到整個食品行業的健康發展。

　　暢想　從做大到做強是方向

　　最近召開的中央經濟工作會議提出了“認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯”，指出在“十三五”開局之年，“提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動我國社會生產力水平整體改善”的方向。確定了2016年主要是抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大任務。

　　從中國食品工業2015年的表現，可以看到未來食品工業發展的端倪，那就是食品由生存型消費向健康型、享受型消費轉變，由吃飽、吃好向基本保障食品安全、健康，滿足食品消費多樣化轉變。信息技術、生物技術、納米技術、新工藝、新材料轉化為新業態、新產品�！肮�業4.0”與“互聯網+”的全球化歷史機遇，有助于食品工業形成新的商業模式與社會價值實現模式。

　　經過2015年各項法規的密集出臺，食品行業的法治化建設必將開始強力實施。依法嚴格監管，一定是政府最為主要的工作之一，而運用法規的力量保障權益、推動健康成長，也一定是每個食品企業新的探索方向，從與執法者博弈到與監管者交流，從規避法規監管到依法規范發展。

　　在中央加強供給側結構性改革的宏觀調控背景下，2016年，龐大的中國食品工業，要尋找新的增長點，其方向一定是整個產業鏈條的伸展。伸展方向：一是向上與現代化農業相融合，加大對于原材料基地建設的投入力度，加大對農產品初級加工的力度；二是向下與餐飲業服務業相融合，參與到餐飲業、物流等下游業態當中，給予終端市場更加深入的關注與對接。

　　與此同時，互聯網技術的飛躍，人口老齡化的困境，資本市場的動蕩……種種變化倒逼食品工業必須以新的視角，面對新的市場。更多新思維引領企業發展、更多新技術主導企業生產。

　　按照GDP增速年均6.5%左右、食品工業年均增長7%的指標測算，“十三五”主營業務收入將達到16萬億元以上。調結構、轉方式是食品工業堅定不移的發展方向。2015年，中國食品工業的主題是蓄勢待發，值得暢想的2016年，則是食品工業由大轉強的開始。

　�。ㄖ袊�食品報社黨委書記、社長黃國勝）