11月的最后一天，新電改6個配套文件終于落地。

作為電力改革文件的重要組成部分，發改委、能源局今日印發電改核心配套文件，包括：《關于推進輸配電價改革的實施意見》;《關于推進電力市場建設的實施意見》;《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》;《關于有序放開發用電計劃的實施意見》;《關于推進售電側改革的實施意見》;《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》。

新電改6個配套文件涵蓋輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建和規范運行、有序放開發用電計劃、售電側改革、加強和規范燃煤自備電廠監督管理等方面。根據6大配套文件的內容，我國將逐步擴大輸配電價改革試點范圍;將組建相對獨立的電力交易機構;將建立優先購電、優先發電制度;符合市場準入條件的電力用戶可以直接與發電公司交易。

整體規劃

作為一個規劃性的文件，《關于推進電力市場建設的實施意見》將電力市場分為了“中長期市場”和“現貨市場”，同時將市場的模式分為“分散式”和“集中式”。

在不同的市場與不同的市場模式下，電力合約的形成方式也不盡相同，具體見下表。

主要措施

交易機構獨立：《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》

由上表可知，市場化的電力交易，通常執行的是日、周、月、年等的電力合同，而這類交易通常發生在電力交易機構。根據文件，電力交易機構并不以盈利性為目的，更像是一個公益性的公共場所。

發、用電側放開：《關于有序放開發用電計劃的實施意見》

如果電力市場想要達到人們預想中的自由交易模式，必須有一部分電量要從目前的交易體制中被解放出來。《關于有序放開發用電計劃的實施意見》就是針對這一問題而出臺的。

但是，這份文件并沒有給出的具體的進度要求，例如“什么時間放開，分幾批放開，每次放開百分之多少電量“這種數據指標。而只是宏觀地要求“放開/保障什么類型的發電廠、電力用戶“，具體情況見下表。

輸配電側放開：《關于推進輸配電價改革的實施意見》

在過去幾個月里，業界對于輸配電價改革的相關信息已經耳熟能詳，因此，這份政策的大部分內容讀者并不陌生。現在能夠引起人們興趣的，是輸配電價的推進速度。在文件中，政府提出“試點先行，積極穩妥”，這句話似乎傳達出一個信號：在縱向上，政府會對現有的試點進行較深的挖掘，但在橫向上，它鋪開的速度可能不會太快。

售電側放開：《關于推進售電側改革的實施意見》

作為新電改最大紅利，售電側放開的情況是業界最關心的內容，值得注意的是，這份文件明確：電網企業可以參加售電業務，此舉動大略相當于將石化雙雄引入加油站領域。這將使得今后的售電領域出現三類不同的公司，詳見下表：

注：一個供電營業區內，只能有一家公司經營配電網(并且提供保底供電服務)，但是售電公司數量不限。

對于那些想要分享售電市場的企業來說，與其他公司相比，他們不僅要擁有“電力業務許可證”，還必須在資產方面達到嚴格的標準。(見下表)在相關材料準備齊全之后，這些公司就可以向省政府進行“申請→公示→獲準”的三步流程，如果全部通過，就可以開始正式賣電了。

注：擁有配電網經營權的售電公司其注冊資本不得低于其總資產的20%。

輔助政策

輔助政策：《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》

與前幾個文件相比，這一政策與電力市場的構建關系不大，它類似于今年上半年出臺的幾個配套文件，屬于外圍型的輔助政策。隨著自備電廠裝機規模持續擴大和火電行業能效、環保標準不斷提高，進一步加強和規范自備電廠監督管理具有重要意義。

《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》堅持統籌規劃的原則，納入國家依據總量控制制定的火電建設規劃，禁止在總量控制規模以外核準;而且自備電廠要與公用電廠同等條件參與優選，京津冀、長三角、珠三角及電力裝機嚴重過剩的地區不準新建了。通過文件還可以了解到自備電廠開工前要取得核準文件和必要的支持文件，達到能效、水效、環保、安全質量門檻;并網的自備電廠要嚴格執行調度記錄、參與輔助服務;企業自備電廠要承擔社會責任，該交的各項費用都要交;現役機組要改造至符合環保及能效要求;滿足上述要求的機組可以參與市場競爭。