2014年，全國土地出讓支出41210.98億元，同比增長0.8%。從2007年開始，全國土地出讓收支全額納入政府性基金預算管理，因此，現行土地出讓收入為“毛收入”，包含了成本補償性費用。相應地，在土地出讓支出上區分為兩大類：一類為成本性支出，包括征地拆遷補償支出、土地出讓前期開發支出、補助被征地農民支出等，這類支出為政府在征收、儲備、整理土地等環節先期墊付的成本，通過土地出讓收入予以回收，不能用于其他開支。一類為非成本性開支，從扣除成本性支出后的土地出讓收益中安排，依法用于城市建設、農業農村、保障性安居工程三個方面，使城鄉居民共享土地增值帶來的收益。2014年，全國土地出讓支出主要呈現以下特征：

　　（一）成本性支出增幅略低于非成本性支出，占比與上年基本持平。2014年，土地出讓收入用于征地拆遷補償、土地出讓前期開發、補助被征地農民等成本性支出33952.37億元，同比增長0.7%，占總支出82.4%，占比與上年持平。扣除成本性支出后，當年形成的土地出讓收益為8987.93億元，同比增長13.3%，占全國土地出讓收入20.9%。當年，土地出讓收益實際用于城市建設、農業農村、保障性安居工程等非成本性支出7258.61億元，同比增長1.1%，占17.6%,占比與上年持平。

　　（二）在成本性支出中，征地拆遷補償支出略降，土地開發支出增長較快。在成本性支出中，用于征地拆遷補償支出21216.03億元，同比下降2.5%，占62.5%；用于土地出讓前期開發支出9206.38億元，同比增長7.3%，占27.1%；用于補助被征地農民、土地出讓業務支出等其他成本性支出3529.96億元，同比增長5.1%，占10.4%。用于征地拆遷補償支出減少，主要是當年使用新增建設用地面積同比下降41.5%，征地面積相應減少所至；用于土地出讓前期開發支出增加，主要是各地落實“凈地”出讓政策，進一步加大了土地出讓前期開發整理力度。

　　（三）在非成本性支出中，城市建設和保障性安居工程支出繼續增加，農業農村支出有所減少。2014年，土地出讓收入用于城市建設支出4063.02億元，同比增長7.6%，占非成本性支出56%。用于保障性安居工程支出760.10億元，同比增長5.3%，占10.5%。其中，棚戶區改造支出182.52億元，增長98.3%。用于農業農村支出2435.49億元，同比下降9.3%，占非成本性支出33.6%。其中，農村基礎設施建設支出428.90億元，下降17%；農業土地開發和基本農田建設與保護等支出1146.72億元，下降19.5%；教育支出377.07億元，增長3.2%；農田水利建設支出482.80億元，增長27.6%。農業農村支出減少的主要原因：一是各地更加科學謹慎推進新型城鎮化，不再采取簡單大拆大建方式，當年用于農村基礎設施建設支出減少。二是新增建設用地使用面積大幅度減少，當年新增建設用地土地有償使用費收入同比下降19.6%，相應減少安排用于農業土地開發和基本農田建設與保護等支出。