一、背景概述

3月11日，《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》正式公布，并將自2015年5月1日起施行。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)了解，該辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)交易，是指通過互聯(lián)網(wǎng)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及為上述交易活動(dòng)提供第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)(如淘寶、天貓等)服務(wù)的行為，但通過互聯(lián)網(wǎng)從事金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)除外。

此外，據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心3月13日發(fā)布的《2014年度中國(guó)電子商務(wù)用戶體驗(yàn)與投訴監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，中國(guó)電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)(www.100ec.cn/zt/315/)監(jiān)測(cè)，2014年通過在線遞交、電話、郵件、即時(shí)通訊等多種形式，共接到全國(guó)各地用戶的電子商務(wù)投訴較2013年同比增長(zhǎng)3.32%。

電商行業(yè)魚目混雜，侵權(quán)現(xiàn)象頻現(xiàn)，如何保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，急需相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)范。

二、焦點(diǎn)條例

第八條從事網(wǎng)絡(luò)交易的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提交工商登記信息。

尚不具備工商登記條件的自然人從事網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行，并向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提交身份證明、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等信息。未提交相關(guān)信息的，第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)不得提供平臺(tái)服務(wù)。

通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)交易的經(jīng)營(yíng)者，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的登記事項(xiàng)或者自然人身份信息、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提交變更后的信息。

第十八條第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行審查，建立檔案并定期更新。經(jīng)營(yíng)者主體資格信息記錄保存期限自經(jīng)營(yíng)者退出平臺(tái)之日起不得少于2年。

第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者隱瞞真實(shí)情況、提供虛假或者失效的經(jīng)營(yíng)主體資格信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供平臺(tái)服務(wù)。

三、分析師觀點(diǎn)

為了更全面解讀《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，中國(guó)電子商務(wù)研究中心分析師、特約研究員、全國(guó)知名電商律師特發(fā)表本點(diǎn)評(píng)(更多分析師點(diǎn)評(píng)請(qǐng)關(guān)注，中心微信公眾賬號(hào)：i100EC)，供廣大消費(fèi)者與電商人士參考。

對(duì)此，中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海泛洋律師事務(wù)所劉春泉律師認(rèn)為：

——《辦法》更加契合電子商務(wù)企業(yè)和執(zhí)法部門的監(jiān)管需求

杭州市剛出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》更加契合電子商務(wù)企業(yè)和執(zhí)法部門監(jiān)管的急切而又具體的需求。

第一，有了這部政府規(guī)章，電商企業(yè)的監(jiān)管管轄是確定的，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)是可控的。

第二，大量電商自發(fā)的經(jīng)營(yíng)舉措得到了地方政府規(guī)章肯定的合法化背書。電商的保證金制度、信用評(píng)價(jià)服務(wù)，征信服務(wù)，都獲得了合法性的認(rèn)可。

第三，電商經(jīng)營(yíng)成果通過政府規(guī)章的解釋成為了受法律保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的。知名網(wǎng)店和知名應(yīng)用得到地方政府規(guī)章的保護(hù)，對(duì)電子商務(wù)企業(yè)無疑是福音。

第四，電商對(duì)抗惡意競(jìng)爭(zhēng)與圍攻有了法律新武器。對(duì)于惡意退貨、刷信譽(yù)、虛構(gòu)交易這些電商平臺(tái)企業(yè)頭疼不已的老大難問題，《辦法》都明令予以禁止。

對(duì)此，中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江天冊(cè)律師事務(wù)所姚小娟律師認(rèn)為：

——作為國(guó)內(nèi)首部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的政府規(guī)章，《辦法》亮點(diǎn)頻現(xiàn)

第一，規(guī)范三類互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者，即第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、利用網(wǎng)絡(luò)銷售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者、為網(wǎng)絡(luò)交易提供其他服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

第二，明確網(wǎng)絡(luò)交易的行政主管部分為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，即杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

第三，禁止設(shè)立針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的審批事項(xiàng)。

第四，行政機(jī)關(guān)建立電子政務(wù)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，既向社會(huì)公眾提供非涉密網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者信息，同時(shí)促進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管。

第五，鼓勵(lì)成立網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者成立行業(yè)協(xié)會(huì)。

第六，分章節(jié)對(duì)三類主體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行規(guī)定。作為網(wǎng)絡(luò)交易主體，要注意進(jìn)行工商登記或提供真實(shí)的身份信息經(jīng)過平臺(tái)核實(shí)，并不得從事侵害他人 知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)差評(píng)、虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)交易、欺詐等行為，且明確要求保存交易信息記錄不少于2年；作為第三方平臺(tái)，負(fù)有核實(shí)交易主體的身份，建立檔案且信息保存不 少于2年，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制、信用評(píng)價(jià)機(jī)制等。

對(duì)此，中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員、遼寧亞太律師事務(wù)所董毅智律師認(rèn)為：

——《辦法》對(duì)買方、賣方、第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等均有約束

《暫行辦法》可以說是“雨露均沾”，買方、賣方、第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)交易的關(guān)聯(lián)方都進(jìn)行了約束。就賣方，《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者不得以任何 方式騷擾或者威脅消費(fèi)者，迫使其違背意愿作出、修改商品或者服務(wù)評(píng)價(jià)，否則，將被處以2000元以上2萬元以下罰款。以法律規(guī)范的形式，明確限制賣家干擾 網(wǎng)絡(luò)交易的評(píng)價(jià)機(jī)制。

就買方，《辦法》規(guī)定，對(duì)他人銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行惡意評(píng)價(jià)或者詆毀，或者進(jìn)行虛假投訴、舉報(bào)的，將由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。這是對(duì)惡意差評(píng)師、水軍等的有力回?fù)簟?/p>

就第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，《辦法》賦予其調(diào)解功能，并進(jìn)行限時(shí)處理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)生的消費(fèi)爭(zhēng)議，第三方平臺(tái)將視具體情況承擔(dān)一定責(zé)任，避免了當(dāng)下第三方平臺(tái)事不關(guān)己高高掛起的處理態(tài)度。