2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日，國務(wù)院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了2/3的篇幅闡述了2015年工作總體部署。

　　總理把治污環(huán)保比成一場戰(zhàn)爭，且是一場全民戰(zhàn)爭。近大半年的情況看，減排、污霾的確有好轉(zhuǎn)。然而，和環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)，不只是一部紀錄片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作為。2015年，政府要深入實施大氣污染防治行動計劃，推廣新能源汽車，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，年底前全部淘汰黃標(biāo)車；實施水污染防治行動計劃。對于節(jié)能產(chǎn)業(yè)而言，2015年要重視這句話：政府“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。”另外，做好環(huán)保稅立法工作，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。我們期待，環(huán)保不利的“大老虎”落馬。

　　政府工作報告：環(huán)保任務(wù)明細

　　（1）在價格改革中，擴大輸配電價改革試點，推進農(nóng)業(yè)水價改革，健全節(jié)能環(huán)保價格政策。

　　（2）確保完成“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)任務(wù)，啟動實施一批新的重大工程項目。其中包括，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項目。

　　（3）在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目。

　　（4）把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設(shè)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。

　　（5）今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上；化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

　　（6）促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。

　　（7）推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車要全部淘汰。

　　（8）新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝

　　（9）實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。

　　（10）要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　環(huán)境治理打出組合拳

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究副所長常紀文認為，總體來看，隨著經(jīng)濟增長放緩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，污染物產(chǎn)生量增速下降，污染物減排壓力逐步降低。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示，盡管如此，我國污染欠賬多，污染物排放總量居高不下。“還賬”成為未來相當(dāng)一段時間內(nèi)的環(huán)保重點。

　　對于李克強總理在政府工作報告提及的“為官不為”等問題，新任環(huán)境保護部部長陳吉寧日前表示，過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟，環(huán)保不守法是常態(tài)，而今后要把這個常態(tài)翻過來，讓守法要成為常態(tài)，“守法是底線，不論是企業(yè)還是政府，都要守法，這不是高要求，這是一個底線的要求。”

　　就新形勢下的我國環(huán)境管理與改革取向，周宏春認為，應(yīng)以排污許可證制度的制定、實施和監(jiān)督形成管理主線;以環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩形成“倒逼”機制。以環(huán)境司法為常態(tài)實行環(huán)境責(zé)任終身追究制度。同時，厘清環(huán)境管理、環(huán)境事業(yè)和環(huán)境市場及其之間的關(guān)系，發(fā)揮市場機制作用。

　　展望

　　霧霾蒼穹下，政府對污染下手越來越重。政府工作報告中提到的環(huán)保目標(biāo)具體，時間、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)明確。對于能源行業(yè)來說，傳統(tǒng)燃煤電廠改造這事兒還沒完。再加上國五標(biāo)準(zhǔn)的汽油柴油和淘汰黃標(biāo)車，柴靜視頻中提到的霧霾成因看起來都被照顧到了，霧霾治理應(yīng)該有戲。減排目標(biāo)已定，可再生能源仍然受熱捧，不過看起來水電仍被作為最靠譜的選擇，只是國內(nèi)大水電資源已經(jīng)所剩無幾。核電閘門已開，2015有望進入密集批復(fù)期。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被點名要做支柱，再加上燃煤電廠改造、機動車尾氣治理等，其中的商業(yè)機會和投資機會可觀。