中石化涪陵頁巖氣開發(fā)利用取得突破性進展的消息，讓業(yè)界對頁巖氣的前景再次信心十足。與此同時，中石油、華電也加緊了開發(fā)頁巖氣的步伐。但是，與石化央企捷報頻傳形成鮮明對比的是，民營企業(yè)在本輪頁巖氣開發(fā)盛宴中表現(xiàn)平平。這讓人不禁疑問：在央企高歌猛進的背后，民企都去哪兒了?

　　頁巖氣一度被視為油氣開發(fā)領(lǐng)域民企破除行業(yè)壟斷的希望所在。但據(jù)筆者了解，由國土資源部主導(dǎo)的頁巖氣招標已進行了兩輪，總共23個區(qū)塊中只有兩個區(qū)塊為民企中標，與預(yù)想有明顯差距。

　　羅馬不是一天建成的，頁巖氣田的開發(fā)也不會一蹴而就。雄厚的資金實力、幾乎不計成本的早期投入、相對成熟的技術(shù)和地質(zhì)條件，央企的這些優(yōu)勢都是目前民企無法企及的。在重慶能投、華電這些國企一擲千金的時候，民企卻不得不算好成本賬，緊巴巴過日子。

　　如果頁巖氣開發(fā)與此前的油氣資源一樣央企獨大，顯然有違我國頁巖氣開發(fā)百花齊放的初衷，也與中央的政策精神和改革方向背道而馳。

　　在這樣的背景下，光讓民企拿到頁巖氣盛宴入場券是遠遠不夠的，要讓民企迸發(fā)出活力，顯然還需要政府扶上馬送一程，理順以下幾個方面。

　　第一，向民企開放更多的優(yōu)勢資源。

　　在我國，民企開發(fā)頁巖氣無疑冒著相當(dāng)大的風(fēng)險，第一個螃蟹吃得怎么樣，將在很大程度上主導(dǎo)后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。如果由于民企缺乏資金實力、不熟悉區(qū)塊具體情況，而使得其最終中標區(qū)塊都是國企看不上的下腳料，開發(fā)前景自然可想而知。一旦前期開發(fā)不利，其他企業(yè)很有可能失去信心、知難而退。因此，應(yīng)該向民企提供更多的優(yōu)勢區(qū)塊，這樣才可能發(fā)揮龍頭民企的示范作用，吸引民營企業(yè)、民間資本積極參與。

　　第二，向民企提供更多的政策、資金支持。

　　頁巖氣開發(fā)初期具有投入大、規(guī)模小、成本高等特點，為推動和鼓勵包括民企在內(nèi)的各類企業(yè)積極參與頁巖氣開發(fā)，政府應(yīng)該研究出臺具體的財稅支持政策，在投融資政策、頁巖氣價格、管線利用、企業(yè)管理、礦權(quán)使用稅費、技術(shù)引進和研發(fā)等方面，給予民企更多的優(yōu)惠和支持。

　　第三，向民企敞開合作之門。

　　雖然目前民企直接商業(yè)化開發(fā)頁巖氣的大門遲遲未能打開，而混合所有制則為民企打開了另一扇窗。此前，中石化董事長傅成玉透露，要推進頁巖氣整個產(chǎn)業(yè)鏈的混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。但是如何讓民企、國企更好地“混合”，發(fā)揮體制機制的靈活優(yōu)勢，目前似乎還看不清楚。

　　對此，我國應(yīng)探索并鼓勵民企與國企、外企合作模式，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、組建合資公司、引入社會資本等方面，調(diào)動民企的積極性，讓混合所有制的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

　　此外，我國有眾多民營油氣服務(wù)企業(yè)，在用于勘探、鉆井、管道、壓裂等方面的機械設(shè)備研發(fā)上具有一定的技術(shù)實力和經(jīng)驗。此前，由于國企偏愛使用系統(tǒng)內(nèi)的服務(wù)隊伍，有些民企只好選擇到海外淘金。而頁巖氣的開發(fā)，讓這些在國內(nèi)外市場打拼多年的民營油服企業(yè)嗅到了商機。目前，已有幾家民企油服企業(yè)參與到頁巖氣的開發(fā)中，但規(guī)模和數(shù)量都還有待提高。讓有潛力的民企和外資油服企業(yè)更好地參與到頁巖氣的合作開發(fā)中，并帶來國際成熟的技術(shù)、設(shè)備，應(yīng)該是有關(guān)部門重點考慮的問題。