自2011年4月《關于規范煤化工產業有序發展的通知》發布以來，國內煤化工產業的準入和審批門檻大幅提高，項目審批幾乎處于停滯狀態。而這一切在2013年開始出現松動，多個煤化工項目相繼獲得“路條”，相關技術也開始逐漸走向商業化。

　　根據上述展覽會發布的數據，截至2013年底，在現代煤化工領域已完成百萬噸級煤炭直接液化、16萬噸級間接液化制油、60萬噸煤制烯烴、40億立方米清潔煤制天然氣示范工程。

　　對于煤制氣、煤制油這兩種當下熱門的新型煤化工形式，在今年2月召開的煤炭清潔利用專家咨詢會上，國家能源局首次明確定調要發展這兩種新型煤化工形式。有媒體報道稱，規劃2015年的產能目標為煤制油3000萬噸、煤制氣500億立方米。

　　煤價的不斷下跌則更讓企業看到了“錢景”。“當前煤價特別低，煤化工產品比石油化工產品有很大的價格優勢，除了尿素，其他煤化工產品都是盈利，而且油價越來越高，能源需求也越來越大，煤化工市場還是很大的。”山東兗礦國拓科技工程有限公司技術事業部主任工程師劉進波接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

　　在這種情況下，包括山西在內的各個煤炭大省紛紛將新型煤化工作為戰略支柱產業，投資數萬億元于煤制氣、煤制烯烴、煤制甲醇等領域。而不少煤炭企業、油氣企業甚至電力企業也開始布局，研究尋找煤化工項目。

　　但是，《經濟參考報》記者在采訪中發現，這一熱潮更多地還是停留在規劃層面，即使是已經拿到煤化工項目“路條”的企業也并不急于開展后續工作，甚至一些已經進入的企業開始打退堂鼓，國電電力轉讓國電中國石化寧夏能源化工有限公司股權便是一例。

　　“暫時還在規劃階段，沒有什么新項目，因為煤化工投資太大，尤其是煤制油、煤制氣項目動輒就上百億，對任何企業都很有壓力，而且國家在技術等各方面的要求越來越高，進入的話得很慎重。”開灤集團煤化工業務主管陳佩文坦言。

　　而讓企業選擇觀望的原因還有環保和政策風險。自煤化工產業化起步以來，二氧化碳排放、水耗等方面一直備受詬病，新修訂后的《中華人民共和國環境保護法》將自2015年1月1日起施行，業內人士預計在區域污染物總量控制、項目環評審批以及項目建成后的環保監管方面，環境主管部門的要求會更加嚴格，對煤化工行業未來發展必將產生重大影響。

　　此外，煤制油、煤制氣另一被詬病的地方在于轉化效率低，煤炭和油氣均屬于一次能源，它們之間的轉化被許多專家認為會產生能源的浪費。時至今日，即使國家能源局“松綁”煤制油、煤制氣等項目，但態度也是極其謹慎的，強調“不能遍地開花過熱發展”、“嚴格控制產業規模”、堅持“量力而行”，而且目前也沒有更長期的規劃。