會上，工業(yè)和信息化部運(yùn)行局局長肖春泉深入分析了當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢與問題。制造業(yè)增速放緩對焦化行業(yè)影響不容忽視，化解過剩產(chǎn)能的任務(wù)日趨緊迫。

　　針對焦化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周表示，一方面需求不足，另一方面卻干勁兒十足，產(chǎn)能過剩問題已不容忽視。化解過剩產(chǎn)能的有效路徑之一是淘汰落后產(chǎn)能。下一步，要從規(guī)模、能耗、環(huán)保三個方面推進(jìn)焦炭行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。辛仁周表示，相關(guān)部門將加大對焦化行業(yè)的檢查力度，達(dá)不到要求的企業(yè)要積極整改，整改后仍不符合要求的企業(yè)將被列入淘汰計(jì)劃。對于企業(yè)而言，要過規(guī)模、能耗、環(huán)保三大關(guān)。“三條標(biāo)準(zhǔn)中的哪一條不達(dá)標(biāo)都不行。”他強(qiáng)調(diào)。

　　產(chǎn)量平穩(wěn)增長 企業(yè)效益不佳

　　總體上看，2013年，我國焦化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，焦炭和化產(chǎn)品繼續(xù)保持增長態(tài)勢。國家取消焦炭出口關(guān)稅，焦炭出口增長較為明顯。由于全行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，2013年行業(yè)平均產(chǎn)能利用率約74%，尤其是增產(chǎn)不增效，高成本低效益的狀況尚未得到根本性改變。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局快報(bào)，2013年全國生鐵產(chǎn)量7.09億噸，同比增長6.2%，焦炭產(chǎn)量4.76億噸，同比增長8.1%，焦炭產(chǎn)量增速高于生鐵。

　　2013年，我國焦炭產(chǎn)量超過1000萬噸的省(市、區(qū))達(dá)到11個，其中超過2000萬噸的省(市、區(qū))有8個。全國煤焦油產(chǎn)量約2000萬噸，粗(輕)苯產(chǎn)量約500萬噸，焦?fàn)t煤氣制甲醇約600萬噸，相比2012年保持一定增長。

　　在進(jìn)出口方面，量增價(jià)跌態(tài)勢凸顯。去年全國焦炭出口467.3萬噸，是2012年出口量102.06萬噸的4.6倍，出口平均價(jià)格為每噸243美元，同比下跌45%。其原因主要是國家取消焦炭40%稅率的出口關(guān)稅，出口成本降低，提升了我國焦炭在國際市場的競爭力。但是，由于國內(nèi)外煉焦煤價(jià)格持續(xù)走低，焦炭的整體價(jià)格基本處于下跌的態(tài)勢，加之國際市場需求有限，焦炭出口價(jià)格受到抑制。

　　從煉焦煤市場供需看，總體態(tài)勢寬松。近幾年，由于我國焦炭產(chǎn)量增長放緩、出口量大幅下降，加之國內(nèi)煉焦煤礦山的投產(chǎn)增產(chǎn)，進(jìn)口煉焦煤持續(xù)增加以及國內(nèi)運(yùn)輸條件的改善，總體上煉焦煤供需基本平衡，市場和價(jià)格的波動，尤其是大起大落的狀況得到了有效調(diào)整。從發(fā)展趨勢分析，煉焦煤的供需狀況將較為寬松。

　　從市場運(yùn)行特征看，2008年下半年以來，我國傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩的問題日顯突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國39個工業(yè)大類產(chǎn)業(yè)有21個產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。從近三年焦炭價(jià)格的走勢，可以證明我國焦炭市場競爭日趨激烈，供需矛盾更加突出。

　　2011~2013年，獨(dú)立焦化企業(yè)焦炭出廠含稅價(jià)整體呈下滑趨勢。目前，由于國內(nèi)焦炭需求增長總體放緩。中焦協(xié)預(yù)計(jì)，在沒有解決嚴(yán)重過剩產(chǎn)能之前，我國焦化市場頻繁波動的運(yùn)行狀況，將成為基本的常態(tài)。

　　從一定程度上看，行業(yè)新增產(chǎn)能對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極作用。據(jù)中焦協(xié)初步統(tǒng)計(jì)，2013年，我國新投產(chǎn)焦?fàn)t43座、新增焦炭產(chǎn)能2660萬噸，新增產(chǎn)能均為炭化室高≥5.5米搗固、≥6米頂裝及以上焦?fàn)t。即便如此，焦化行業(yè)增產(chǎn)不增效，高成本、低效益的狀況仍未改變。

　　目前，最令焦化企業(yè)困擾的是經(jīng)營效益問題。近三年來，盡管全行業(yè)總體上還略有利潤，但是每年企業(yè)的虧損面基本在40%左右。獨(dú)立焦化企業(yè)經(jīng)營效益正在出現(xiàn)分化，在焦炭消費(fèi)量較高地區(qū)，焦?fàn)t煤氣利用、化產(chǎn)品回收與加工做得較好的焦化企業(yè)，例如山東、河北省的大部分獨(dú)立焦化企業(yè)，2103年盈利情況較好，而山西獨(dú)立焦化企業(yè)虧損的企業(yè)較多。

　　形勢穩(wěn)中向好 環(huán)保壓力陡增

　　展望2014年我國焦化行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，崔丕江表示，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨勢向好，焦化市場經(jīng)濟(jì)體系有待完善，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益仍是全行業(yè)的首要任務(wù)。

　　從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，盡管全面復(fù)蘇仍然緩慢，但利好情況已經(jīng)顯現(xiàn)。從我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中央經(jīng)濟(jì)會議提出的穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)判斷，2014年，我國經(jīng)濟(jì)的增長速度，仍將保持在7.5%左右。中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)仍在發(fā)展之中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2014年我國粗鋼產(chǎn)量將保持3%的增長水平，并邁上8億噸的臺階。可見，2014年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢將比上年有所改善。由此，焦化行業(yè)協(xié)會預(yù)計(jì)，2014年我國焦化行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)基本平穩(wěn)，焦炭產(chǎn)量也應(yīng)保持小幅增長的趨勢。

　　與之同時，我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，仍然處在新舊體制的轉(zhuǎn)換過程中，統(tǒng)一開放和競爭有序的市場體系還沒有真正形成。因此，中焦協(xié)提醒企業(yè)，要對中國市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種不規(guī)范問題和現(xiàn)象有一個清醒客觀的認(rèn)識。

　　值得關(guān)注的是，近兩年，國家對焦化行業(yè)的節(jié)能減排制定了更加嚴(yán)格和標(biāo)準(zhǔn)更高的規(guī)定。

　　2012年6月，環(huán)境保護(hù)部頒布《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，現(xiàn)有企業(yè)從2012年10月1日起實(shí)施過渡期指標(biāo)，新建項(xiàng)目企業(yè)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新標(biāo)準(zhǔn)增加了多環(huán)芳烴等15項(xiàng)行業(yè)特征污染物指標(biāo)，從中焦協(xié)掌握的情況看，我國絕大部分焦化企業(yè)尚不能全面滿足《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

　　2013年10月，《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》發(fā)布，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額的限定值、準(zhǔn)入值和先進(jìn)值的技術(shù)要求、統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)算方法。其中現(xiàn)有焦化企業(yè)頂裝焦?fàn)t單位產(chǎn)品能耗限定值規(guī)定為≤150千克標(biāo)煤/噸焦，比GB21342-2008標(biāo)準(zhǔn)降低5千克標(biāo)煤/噸焦。

　　從整體上看，我國目前的焦化市場還是一個市場體系不完善、市場競爭不規(guī)范、市場起伏波動頻繁的市場。同時，供需雙方的長期合作意愿和誠信受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這種狀況在短期內(nèi)還難以得到根本性改變。

　　崔丕江認(rèn)為，在這樣的市場環(huán)境中，企業(yè)對市場現(xiàn)狀應(yīng)保持不埋怨、不消極、不畏難的態(tài)度，要積極適應(yīng)市場環(huán)境的變化，深刻理解和運(yùn)用市場規(guī)則，力求在市場競爭中求得主動權(quán)。

　　產(chǎn)能過剩凸顯 提質(zhì)增效是要務(wù)

　　除了外部環(huán)境外，焦化行業(yè)發(fā)展還要克服自身存在的問題和瓶頸制約。崔丕江表示，焦化行業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、提質(zhì)增效新的發(fā)展時期，面臨著諸多困難和突出問題。

　　例如，廉價(jià)要素供給的保障程度下降，企業(yè)將面臨全方位的高成本約束。能源資源、物流運(yùn)輸，融資成本不斷增長;工業(yè)用地緊張、價(jià)格昂貴;人工成本上升壓力增大等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本占主營收入的比重已高達(dá)85.84%，扣除三項(xiàng)費(fèi)用后，主營業(yè)務(wù)利潤率只有5.4%。而2013年焦化行業(yè)主營銷售利潤率平均僅1.34%。

　　對于焦化行業(yè)而言，化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)十分艱巨。目前，我國的焦炭產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，但是新建在建項(xiàng)目仍未得到有效控制。2013年新建43座焦?fàn)t、新增產(chǎn)能2660萬噸。

　　崔丕江說，不得不承認(rèn)焦化行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的狀況，除了企業(yè)對市場缺乏深入調(diào)研，缺乏科學(xué)決策，信息不對稱、盲目建設(shè)的因素外，產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、能源環(huán)保政策不能切實(shí)貫徹，再加上一些地區(qū)資源利用政策導(dǎo)向的影響(主要是內(nèi)蒙古、新疆、寧夏和青海等富煤地區(qū)，規(guī)定煤炭產(chǎn)品必須就地加工50%及地方GDP考核的影響)，宏觀調(diào)控監(jiān)管不到位也是重要因素。

　　目前，行業(yè)平均產(chǎn)能利用率2010~2012年為70%、2013年約74%左右。焦炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。由于焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，化解產(chǎn)能過剩問題，交織著多方面利益調(diào)整因素。全國現(xiàn)有700多家規(guī)模以上焦化企業(yè)，而產(chǎn)能規(guī)模100萬噸及以上的僅有180家左右，從集約經(jīng)營的角度看，總體上仍處于多、小、散的狀況。

　　另據(jù)中焦協(xié)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國還有約100余家企業(yè)焦?fàn)t炭化室高度低于4.3米(炭化室高3.8米及以上搗固焦?fàn)t除外)，合計(jì)約3200萬噸落后產(chǎn)能。可以看出，化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能，不可能在短期內(nèi)得到解決。

　　此外，企業(yè)管理粗放、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、各類人才匱乏。在我國技改新建的大批焦化項(xiàng)目中，引進(jìn)了部分國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，雖然國內(nèi)設(shè)計(jì)和制造單位參與了工藝技術(shù)設(shè)計(jì)或國內(nèi)設(shè)備配套，但是部分工藝技術(shù)與裝備的核心技術(shù)仍尚未完全掌握。

　　焦化行業(yè)生存發(fā)展環(huán)境還有待改善。焦化企業(yè)作為分布式能源供應(yīng)基地的地位未被認(rèn)可，焦?fàn)t煤氣作為城市燃?xì)鈨r(jià)格普遍過低，焦?fàn)t煤氣發(fā)電上網(wǎng)、并網(wǎng)困難，上網(wǎng)價(jià)格低，焦化企業(yè)與石油化工、精細(xì)有機(jī)合成等相關(guān)行業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等外部環(huán)境有待完善等。

　　針對這些問題，崔丕江建議，全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益仍是行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益的預(yù)期目標(biāo)，行業(yè)要著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。(本報(bào)記者 司建楠)