業(yè)內人士表示，中央城鎮(zhèn)化工作會議確認了次級城市或二三線城市為中心的城鎮(zhèn)化建設方向。大城市資源環(huán)保承接能力有限，縣域城市建設條件差距仍較大。目前，二三線城市是打造新型城鎮(zhèn)化的突破口。

　　三層次推進城市群建設

　　由于城市群能使資源在更大范圍內實現(xiàn)優(yōu)化配置，讓地理位置、經(jīng)濟實力及結構不同的城市承擔不同功能，實現(xiàn)城市間的分工合作，使城市群獲得比單個城市更大的分工收益和規(guī)模效益，因而城市群越來越成為區(qū)域經(jīng)濟增長的重要源泉。

　　專家認為，城市群建設可從三個層次推進：一是已基本建成的11個城市群，包括珠三角、長三角、京津冀、山東半島、遼寧半島、長江中游、中原、成渝、關中、海峽西岸、海峽東岸。

　　二是正在建設的14個城市群，包括武漢城市群、長株潭城市群、江淮城市群、呼包鄂城市群、蘭州城市群、烏昌城市群、黔中城市群、銀川城市群、拉薩城市群、太原城市群、石家莊城市群、滇中城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、南寧城市群。

　　三是7個潛在城市群，包括豫皖城市群、冀魯豫城市群、鄂豫城市群、徐州城市群、浙東城市群、汕頭城市群、瓊海城市群。其中，豫皖城市群、冀魯豫城市群、鄂豫城市群均屬于區(qū)域級城市群，豫皖城市群包含城市：阜陽、亳州、商丘、周口;冀魯豫城市群包含城市：安陽、鶴壁、濮陽、聊城、菏澤、邯鄲;鄂豫城市群包含城市：信陽、南陽、襄樊、隨州、駐馬店。

　　業(yè)內人士稱，到2030年，32個城市群將建設成熟，城市群人口達8億左右，城市帶人口達12億左右。

　　形成多層次開放性體系

　　業(yè)內人士表示，我國城市群發(fā)展目標是通過實施集群化式城市發(fā)展戰(zhàn)略，到2030年形成多層次、開放性城市群體系。

　　多層次城市群包括三方面內容：從城市規(guī)模看，將形成城市帶、城市群、巨型城市、超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市、小城鎮(zhèn)、居民點協(xié)調發(fā)展的城市發(fā)展格局;從空間影響看，城市發(fā)展將自成體系，既有世界城市和國際化城市，也有國家級城市和區(qū)域城市;從城市功能看，將呈層級分化趨勢，少數(shù)城市將成為全球經(jīng)濟控制和管理中心，成為世界頂級城市，同時存在以管理和服務、生產(chǎn)加工為主要功能的中低端城市。

　　業(yè)內人士稱，城市間的交流與合作將更加頻繁，我國城市與全球城市之間交流與合作的深度與廣度不斷加深，我國城市體系將與全球城市體系相融合，形成內部開放與外部開放相結合的全面開放的城市體系。