日前，中央高層強調，要堅持把化解產能過剩作為產業結構調整的重點。從淘汰落后產能上升到這一層面，能窺測出其復雜性和艱巨性。

　　摁住新增和在建違規產能

　　一個月前，由國家發改委和工信部牽頭起草和制定的化解五大行業產能過剩方案傳到中鋼協，向行業協會征詢意見。

　　據了解，該方案將重點解決鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船五大行業產能過剩，通過設定準入標準，利用市場機制淘汰落后產能，使行業產能利用率達80%。

　　“方案只是草案，比較粗，內容涉及新建在建項目，對環保、土地、銀行信貸等多方面有要求。如果形成可操作的文件，對淘汰落后產能肯定有力度。”

　　以信貸為例，方案對未經國家發改委審核備案的新項目要求停止貸款。此外，對在建違規項目也要停貸。其中，6月份被叫停處罰的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司、安次區洸遠金屬制品公司就是在建違規項目的典例。

　　“方案主要是在增量上做文章。”上述業內人士稱。此前，國家發改委曾起草了關于淘汰落后產能的文件，要上報國務院，但一直未獲批，還在征求意見中。因此國家發改委和工信部就起草了該方案，作為過渡和逐步實施的政策，先把新增產能控制住，然后再調存量。

　　存量產能有保有壓

　　如果嚴格按照該方案的規定，不合格的企業有很多。上述人士稱，未在國家發改委審核備案而在建的項目產能達4億噸，占全國9.7億噸鋼鐵產能的40%多。要是搞“一刀切”，4億噸產能將被削掉，這勢必推高鋼價，同時地方政府的稅收、就業、銀行收益將受到連鎖沖擊。

　　上述業內人士表示，為了避免造成大的震蕩，對于未在國家發改委獲批但以前開工、已在生產的企業，政策將實行有保有壓。

　　銀行通過調查發現，如果企業還有效益，市場和產品都還可以，雖然暫時虧損、但不屬于淘汰落后之列的，還是給予支持;如果未批先建的企業在淘汰之列，比如治污不達標、土地不合格等，銀行就要逐步停貸。

　　“畢竟鋼鐵行業是連續生產型企業，屬于資金密集型和勞動密集型行業，是某些地方政府的經濟支柱，經濟也需要保增長。”上述業內人士稱。

　　在穩增長和淘汰落后產能之間如何平衡，也正是該方案遲遲未落地的原因。

　　張長富表示，當初方案緊鑼密鼓地制定，但現在離開始征詢時間已過去一個多月了，還沒出臺。他得到的答復是因為化解產能過剩是一件復雜的事，涉及政府多個部門，所以方案還在征求相關部委和地方政府的意見。

　　“這只是個方案，還不是可操作細則，大家還在統一認識、共同行動的過程中。要真正達到預期效果，恐怕不是件簡單容易的事。從方案細則出臺落實到達到預期的效果，可能會有一個痛苦和艱巨的過程。”

　　鋼企資金鏈緊 部分企業負債率超100%

　　昨日(7月31日)，中國鋼鐵工業協會(以下簡稱中鋼協)表示，由于6月鋼價繼續下跌，會員鋼鐵企業當月合計虧損6.99億元，今年首次出現虧損。

　　數據顯示，上半年中鋼協會員企業實現利潤22.67億元，平均銷售利潤率0.13%，在全國工業行業中最低。上半年86戶會員企業中虧損35戶，虧損面為40.7%。

　　中國冶金工業規劃研究院院長、中鋼協常務副秘書長李新創，在中鋼協2013年第三次信息發布會上說，鋼企資金鏈存在系統風險。“因為行業分散、集中度低，鋼企都不想第一個倒下。”如果行業不能有效控制產量，在中鋼協會員企業負債率近70%的情況下，他十分擔心負債率更高的企業可能會先倒下。

　　今年2月之后，鋼材價格連續下跌，2月末鋼材綜合價格指數達111.12點，但到6月末至98.52點，比年初下降了6.45%，同比下降了14.69%，幾乎跌回上世紀90年代水平，鐵礦石價格卻為上世紀90年代的7倍。

　　一些鋼企怕丟市場份額，以犧牲效益保市場，導致上半年全國生鐵、粗鋼和鋼材產量增速比去年同期都有所提高，全國平均日產粗鋼215.4萬噸，處于高位，這預示粗鋼年產量將達7.86億噸水平，又上一個臺階。

　　值得注意的是，寶鋼今年上半年的業績不但一枝獨秀，還彌補了其他企業的虧損。在全行業22.67億的盈利中，寶鋼一家獨盈52億元。沙鋼也有10億元盈利。幾家龍頭企業賬面不錯，但對比平均水平，其他企業可想而知。

　　從負債情況來看，今年上半年，中鋼協統計的大中企業負債率同比去年上半年提高了1.37個百分點，達69.47%。“有企業資產負債率達到80%以上，個別甚至超過100%，少數企業資金鏈非常緊張，但目前還在維持生產。”屈秀麗說，而十年前，會員鋼企負債率平均為50%左右。

　　據中鋼協統計，今年上半年會員鋼企負債總額為3萬多億元，其中中短期借款9371.1437億元，長期借款3628.3944億元。

　　“鋼企貸款難。”屈秀麗說，寶鋼等龍頭企業貸款利率為6%，其他中小企業和民企貸款利率高達20%還不一定能貸到款，行業平均貸款利率為7%左右。

　　鋼企的財務費用一直高企。屈秀麗介紹稱，今年上半年，鋼企財務費用達383億元，與去年相比減少了十幾億元，增幅下降了6.34個百分點，但基數仍很大，全年至少要支付600多億元的貸款利息。

　　記者了解到，一些鋼企選擇海外融資，比如在國外上市、通過國外進出口公司和貿易公司融資，以降低融資成本

　　鋼企四成虧損 過剩產能消耗需5-10年

　　7月31日上午，中國鋼鐵工業協會發布了上半年中國鋼鐵行業運行信息。

　　據統計數據顯示，上半年國內鋼鐵協會會員鋼鐵企業實現銷售收入17998億元，同比增長0.94%;實現利稅397.9億元，同比增長1.49%;盈虧相抵后實現利潤22.67億元，平均銷售利潤率只有0.13%，在全國工業行業中最低。

　　其中，86家會員企業中虧損企業35戶，虧損面為40.7%，6月份由于鋼材價格繼續下跌，盈虧相抵后會員企業合計虧損6.99億元，今年首次出現虧損。

　　中國鋼鐵工業協會副會長兼秘書長張長富對記者表示，上半年國內鋼材需求低于產量增長，造成鋼材價格持續低位，由于鐵礦石價格降幅小于鋼材價格降幅，企業生產成本仍處高位。在目前鋼材社會庫存和企業庫存仍然處于高位的情況下，如果下半年鋼材產量不能有效控制，市場供大于求的狀況將難以緩解。

　　中國鋼鐵工業協會常務副秘書長李新創對本報記者稱，淘汰落后產能是漫長的過程，控制產量則是當務之急，過剩產能的消耗可能需要5-10年時間。目前的行業低迷狀況最有可能造成兩種企業最先出局，一是資金鏈斷裂的企業，二是環保嚴重不達標的企業。

　　2013年上半年中國鋼鐵工業形勢依然不容樂觀，雖然全行業仍有微利，但是企業經營情況與去年相比并沒有多大改善。

　　據統計，中鋼協86戶會員企業中虧損企業35戶，虧損面為40.7%，今年6月份更是首次出現全面虧損。

　　張長富介紹，今年利潤總額增長30.4%，主要是去年基數較低，今年從各月實現利潤來看，是逐月減少態勢，同時，虧損企業明顯增多，虧損面比去年同期提高3.5個百分點。

　　從利潤構成情況看，上半年實現利潤22.67億元中包括投資收益43.21億元、營業外收支凈額38.8億元，扣除這些因素，鋼鐵主業仍然有較大虧損。

　　來自中鋼協的數據顯示，上半年全國粗鋼產量持續增長，日產水平處于高位，全國生鐵、粗鋼和鋼材(含重復材)產量分別為35754萬噸、38987萬噸和51696萬噸，同比分別增長5.7%、7.4%和10.2%，增速比上年同期分別提高2.8、5.6和4.1個百分點。

　　而在庫存方面，全國主要市場鋼材庫存仍居高不下，3月末庫存量達到1997萬噸，到6月末下降到1546萬噸，雖然二季度連續下降，但比年初仍增加了358萬噸，增長30.13%，與上年同期基本持平。

　　張長富稱，考慮企業和社會庫存均有所上升，以及企業庫存和社會庫存樣本的代表性，粗鋼實際消費量增速低于粗鋼表觀消費量增速，更低于粗鋼產量增速。

　　對于鋼鐵行業下一步的工作重點，張長富表示，控制產量是當前工作的重點，企業要把國家化解產能工作與自身生產經營結合起來，首先淘汰沒有效益的落后產能，果斷關停嚴重虧損的低水平產能，爭取達到既淘汰落后又減虧增效的效果。

　　今年下半年，鋼鐵企業生產經營依然要面臨較大困難和嚴峻挑戰，李新創對記者表示，資源劣勢、金融劣勢和環保壓力是鋼鐵行業目前所面臨的最大問題。

　　鋼鐵行業集中度比較低，又僅靠價格競爭，加之行業上游產業鏈嚴重缺失，中國鐵礦石對外依存度接近70%，國內礦成本居高，全球礦石供應量大的地區遠離中國，都造成了鋼鐵行業的資源劣勢，鋼鐵效益則轉到了上游。

　　其次，資金緊張成為鋼企共同面臨的問題，而在企業貸款方面，“絕大多數企業貸款利率不但不下，反而上去了，這就造成了金融劣勢，賺的錢都給銀行了”。李新創稱。

　　數據顯示，6月末，重點統計鋼鐵企業銀行借款同比增加1051.56億元，增長8.8%，其中短期借款增加1125.54億元，增長13.65%;長期借款減少73.99億元，下降2%。應收、應付賬款同比均有所增長，其中應收賬款增加19.62億元，應付賬款增加214.3億元。

　　另外，隨著國家針對產能過剩行業政策的進一步明確，淘汰落后產能工作將進一步加快，節能環保監管將更加嚴格，多數鋼鐵企業將面臨著減排降耗標準提高的新要求，部分企業甚至要有被淘汰出局的危機感。

　　李新創介紹，目前環保做得好的企業環保成本每噸150-160元，差的成本只有20-30元。

　　淘汰落后搞不好是資金鏈緊張的先倒下，所以，別光比產品、比效益，更要比環保，通過環保促進行業轉型升級，這樣差的企業自然被淘汰。