多管齊下提供制度保障

　　國家廣電總局出臺了一系列政策，引導(dǎo)、規(guī)范、扶持、激勵國產(chǎn)動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地推動了國產(chǎn)原創(chuàng)動畫生產(chǎn)創(chuàng)作的繁榮和國產(chǎn)動畫產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)。

　　2004年以來，國家廣電總局先后建立起國產(chǎn)電視動畫片備案公示制度和發(fā)行許可制度，總體保證了投產(chǎn)動畫片的思想導(dǎo)向、價值導(dǎo)向和情節(jié)內(nèi)容沒有原則性和傾向性的偏差。

　　優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片推薦播出制度是國家廣電總局引導(dǎo)動畫片創(chuàng)作方向、在制作機(jī)構(gòu)與播出機(jī)構(gòu)之間建立有效銜接的重要舉措。國家廣電總局還設(shè)立了少兒節(jié)目精品和國產(chǎn)動畫精品專項(xiàng)資金、國產(chǎn)原創(chuàng)電視動畫片及國產(chǎn)動畫創(chuàng)作人才扶持項(xiàng)目。通過專項(xiàng)資金的評選，通過“以獎代補(bǔ)”的形式，調(diào)動制作機(jī)構(gòu)和播出機(jī)構(gòu)的積極性。

　　與此同時，國家動畫產(chǎn)業(yè)基地和教學(xué)研究基地的建立有力地推動了國產(chǎn)動畫生產(chǎn)和教學(xué)研究的規(guī)模化、體系化。2011年，國家動畫產(chǎn)業(yè)基地自主制作完成國產(chǎn)動畫片276部，19萬分鐘，約占全國總產(chǎn)量的72%。

　　中國國際動漫節(jié)等節(jié)展的舉辦，有效地?cái)U(kuò)大了國產(chǎn)動畫的影響力和知名度。2005年以來，國家廣電總局成功舉辦了七屆中國國際動漫節(jié)，參觀人數(shù)不斷增加，專業(yè)項(xiàng)目更具品質(zhì)，展場規(guī)模不斷擴(kuò)大，境外參展更加踴躍，項(xiàng)目簽約金額持續(xù)增長。

　　播映體系推動產(chǎn)業(yè)鏈完善

　　通過擴(kuò)大國產(chǎn)動畫播映平臺，構(gòu)建強(qiáng)大的國產(chǎn)動畫播映體系，擴(kuò)大國產(chǎn)動畫市場規(guī)模，從而帶動整個動畫產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，是國家廣電總局推動國產(chǎn)影視動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

　　2004年以來，國家廣電總局先后設(shè)立了32個少兒頻道和4個動畫頻道，這些少兒頻道、動畫頻道構(gòu)成了國產(chǎn)動畫播映體系的中堅(jiān)力量。國家廣電總局還制定了國產(chǎn)電視動畫播出黃金時間和播出比例政策。2006年9月，國家廣電總局出臺規(guī)定，17時至20時全國各級電視臺不得播出境外動畫片、介紹境外動畫片的資訊節(jié)目以及展示境外動畫片的欄目，2008年這一時間段延長到17時至21時，2009年又將這一時間段自2010年1月1日起延長為17時至22時;廣電總局還規(guī)定每天國產(chǎn)電視動畫片與引進(jìn)動畫片的播出比例不低于7∶3。

　　國家廣電總局還在每年的少兒精品發(fā)展專項(xiàng)資金及國產(chǎn)動畫發(fā)展專項(xiàng)資金評審中，對參評優(yōu)秀少兒頻道、動畫頻道國產(chǎn)電視動畫片的日首播量和年首播量提出了硬要求。這些政策有效地促進(jìn)國產(chǎn)動畫產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，為我國動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的播出環(huán)境。

　　以少兒頻道、動畫頻道為抓手，國產(chǎn)動畫產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步完善。全國32個少兒頻道和4個動畫頻道一方面積極參與電視動畫片的生產(chǎn)制作，充分發(fā)揮熟悉收視群體特點(diǎn)和需求的優(yōu)勢，積極幫助動畫制作機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)節(jié)目定位，不斷提高國產(chǎn)動畫的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)制作機(jī)構(gòu)和播出機(jī)構(gòu)雙贏;一方面加強(qiáng)動畫產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的溝通，利用頻道資源和品牌影響力開發(fā)動畫衍生產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營上不斷獲得突破，逐漸成為凝聚動畫產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重要環(huán)節(jié)，推動形成完整有效的國產(chǎn)動畫產(chǎn)業(yè)鏈。

　　產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)良性發(fā)展

　　在連續(xù)有效的政策扶持下，國產(chǎn)動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了前所未有的成績。

　　“十一五”期間，國產(chǎn)電視動畫產(chǎn)量每年都跨上一個新臺階，從2004年的21800分鐘發(fā)展為2011年的26萬分鐘。目前，長三角地區(qū)、華南地區(qū)、華北地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)以及中部地區(qū)都形成了若干個動畫產(chǎn)業(yè)集群帶。國產(chǎn)動畫電影也保持了穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，2010年全國生產(chǎn)動畫電影16部，2011年達(dá)到24部，逐步擴(kuò)大了在電影市場中所占份額。

　　與此同時，在國家廣電總局鼓勵精品創(chuàng)作的一系列舉措激勵下，影視動畫質(zhì)量明顯提高，優(yōu)秀國產(chǎn)電視動畫片不斷涌現(xiàn)。“十一五”期間，國家廣電總局向全國電視播出機(jī)構(gòu)推薦播出一大批優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片，動畫電影質(zhì)量有明顯提高，并取得良好市場回報。

　　此外，我國動畫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從過去的外包加工服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽瓌?chuàng)影視動畫為主，良性產(chǎn)業(yè)格局初步形成。以國家廣電總局設(shè)立的國家動畫產(chǎn)業(yè)基地和影視網(wǎng)絡(luò)動漫實(shí)驗(yàn)園為主的生產(chǎn)開發(fā)體系發(fā)展良好，并帶動形成了長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等若干個動畫產(chǎn)業(yè)集群帶。以4個動畫上星頻道、32個少兒頻道為主體，部分省級衛(wèi)視和各地市級電視臺動畫欄目為補(bǔ)充的動畫播映體系逐步完善，已成為拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。以中國國際動漫節(jié)、中國國際影視動漫版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易博覽會等重要動漫節(jié)展為主的市場交易體系不斷完善。動畫海外市場營銷取得了較好的效益，2011年全國各影視機(jī)構(gòu)共出口動畫片146部，20萬分鐘，約2882萬美元。動畫出口的穩(wěn)步增長，提高了中華文化在世界上的影響力和傳播力。