起初，業(yè)主們以為這只是由于開發(fā)商和施工單位為了私利偷工減料，監(jiān)察和監(jiān)理單位未依法履行職責而形成的豆腐渣工程。

隨著維權的深入，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，“豆腐渣”工程僅是浮出水面的“冰山一角”，這背后還有多個利益鏈條，同時，造價上億的北苑街道辦公大樓也浮出水面。

小區(qū)系由街道辦事處主導開發(fā)

北苑街道辦事處的相關負責人表示，北苑街道丹溪社區(qū)丹桂苑的14幢住宅，原屬北苑街道企業(yè)職工配套住宅。總建筑面積31191平方米，2006年8月竣工。

街道辦事處稱，丹桂苑建設時，建設集資房的情況比較普遍，當時丹桂苑周邊房價均價在每平方米3000元左右。隨著義烏城市的迅猛發(fā)展，現(xiàn)在，丹桂苑周邊地區(qū)房價已漲到每平方米1萬多元。由于政策原因，加之房價快速上漲，該項目作為帶有福利性質的職工住房已不妥當。

丹桂苑小區(qū)2003年由北苑街道辦事處主導開發(fā)，原本打算一部分分給北苑街道及下屬公司的領導住，一部分用于出售。但這一做法在當地引起廣泛質疑，于是房子建成后一直無人入住，

2008年12月25日，義烏市政府召開會議，討論決定由義烏市國資局收回這處房產，并依法公開拍賣。2008年4月9日，經公開競價，浙江萬廈房地產開發(fā)有限公司以5.32億元的價格拍得整宗房產，現(xiàn)房受讓向社會公開出售。

違法占地上的違法建筑？

“這是一處問題房產。”說起丹桂苑，業(yè)主頗有不平。有律師說得更為直接：丹桂苑房產項目屬于在違法占地上建起的違法建筑。

據知情人士透露，這是一處違規(guī)開發(fā)的房產。原先是街道的配套住宅，系違規(guī)開發(fā)房產，沒有辦理相關的手續(xù)，也沒有審批。這些違法占地都是從開發(fā)區(qū)內的企業(yè)用地中克扣出來的。正是由于企業(yè)用地與商品房用地性質不同，丹桂苑的土地手續(xù)一直無法辦理，才被迫收回拍賣。

此前有公開報道，北苑工業(yè)園區(qū)一、二期進駐的100余家企業(yè)申報的土地面積與實際面積相比，都有不同程度的“縮水”，對此，北苑街道表示，丹桂苑的土地是2004年6月掛牌取得的，不存在克扣企業(yè)用地。

億元街道辦公大樓浮出水面

丹桂苑毛竹代鋼筋事件，引發(fā)了對于丹桂苑項目用地的調查，與此同時，斥資億元建造的北苑街道辦公大樓亦浮出水面。

據北苑大樓工程承建單位成龍建設集團有限公司對外宣傳稱，該大樓應用了“建筑業(yè)10項新技術”中的8項，新材料成本、新工藝設備費用達到600多萬元，占該工程造價的5%。

根據這個數據推算，北苑大樓工程造價為1.2億元，遠超被稱為“史上最牛街道辦公樓”的臺州市椒江區(qū)洪家街道辦事處大樓。后者造價2414萬元，僅為義烏市北苑街道辦公樓造價的五分之一。

北苑街道行政辦公樓、北苑創(chuàng)業(yè)園及職工配套用房(即現(xiàn)在的丹桂苑)幾乎在同一時間開建。除了職工配套住宅搖身一變轉為商業(yè)住宅外，招標公告中一直標明的北苑街道行政辦公大樓也搖身變成“市政府5號行政樓”。

早在今年3月，北苑街道辦事處花費數億的豪華辦公大樓被媒體曝光，事后，辦公大樓門前便摘掉了包括未在當地工商局登記過的“北苑街道資產管理公司(房地產公司)”等七塊牌匾，只剩下“5號行政樓”一塊牌子。

巨額資金背后，基層政府的土地收入隱現(xiàn)。北苑街道的說明中稱，辦公樓的投資總額為1.13億元，其中200萬元為市財政撥款，其余均為北苑街道財政支付。

缺口如此之大，其建設資金又來源于何處？

北苑街道辦事處稱，出讓土地是街道辦事處的重要財政來源。土地出讓后相關部門會返還給街道辦一部分土地出讓金，這部分資金街道辦可以用來建設辦公大樓。

事件進展

業(yè)主選出“幢長”反映訴求

今年9月21日，義烏市政府成立工作小組進駐丹桂苑小區(qū)，小組成員由國資局、北苑街道、萬廈公司等單位組成，安排專人負責登記業(yè)主的訴求，解決一些日常維修問題。同時提出，由萬廈公司負責確定每幢業(yè)務聯(lián)系人，并推薦幾家檢測單位，最終確定一家有資質、權威的單位，由建設單位辦理委托手續(xù)，資金暫時由建設單位墊付，最后根據檢測結果共同商量處理意見。

目前，每幢樓已經選出一人擔任“幢長”，負責聯(lián)絡本幢樓的各個業(yè)主，將業(yè)主的訴求，與政府工作人員進行接洽，大家已經選好了有資質的鑒定機構，對房屋的質量安全進行檢測，做完這些工作，才能談論如何賠償。

記者從紀檢部門了解到，義烏的土地信訪量一直在全省排名靠前。因為土地價值大，土地資源緊張，所以格外敏感。當地老百姓對北苑街道違法占地一事意見比較大，網絡和信件舉報不斷。

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義烏北苑街道

北苑街道位于義烏市區(qū)西北部，成立于2001年，是義烏的新城區(qū)之一，距國際商貿城2公里。

北苑街道辦事處轄區(qū)內，已被規(guī)劃為義烏中心輻射區(qū)，在寸土寸金的義烏，土地資源為稀缺資源。北苑街道土地和財富的作用，早已盡人皆知。

早在2003年時，義烏一塊建設用地曾拍出22.5萬元/平方米的天價，超過北京的王府井和上海的南京路，轟動一時。