基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，重慶市九龍坡區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，以探索推行街道議事代表會(huì)議制度，健全完善基層直接民主制度體系和工作體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　建立議事制度，暢通民意表達(dá)

　　九龍街道位于重慶母城以西、長(zhǎng)江之濱，現(xiàn)轄11個(gè)社區(qū)、3個(gè)村，常住人口20.1萬(wàn)人。

　　2020年9月，原九龍鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道后，不再選舉產(chǎn)生本級(jí)人大代表，也不再召開人代會(huì)。在人大監(jiān)督和議事薄弱的情況下，民意表達(dá)渠道如何暢通?九龍坡區(qū)人大常委會(huì)在九龍街道試點(diǎn)建立街道議事代表會(huì)議制度。

　　議事代表產(chǎn)生實(shí)行民主推薦、協(xié)商確定制度，以居民群眾代表為主體，同時(shí)邀請(qǐng)轄區(qū)各級(jí)人大代表固定出席街道議事代表會(huì)議。

　　九龍街道彩云湖社區(qū)黨委書記高靖凱，就是一名議事代表。去年10月，他在云湖天都小區(qū)走訪時(shí)，有居民遞給他一份“訴求信”。信中稱：小區(qū)在建造初期對(duì)停車位考慮不足，停車位數(shù)量少，因此，占用小區(qū)消防通道、綠化用地停車的問(wèn)題尤為突出。

　　隨著群眾生活水平不斷提升，車位緊張成為不少小區(qū)面臨的共性問(wèn)題。

　　“我花了幾天時(shí)間深入了解，發(fā)現(xiàn)不管是白天還是晚上，云湖天都小區(qū)周圍的道路旁、花臺(tái)處都停滿了車，群眾對(duì)此意見(jiàn)大得很。小區(qū)業(yè)主跟商戶爭(zhēng)車位，還經(jīng)常發(fā)生糾紛。”高靖凱說(shuō)，小區(qū)有3500多戶業(yè)主，固定車位不到700個(gè)，而對(duì)車位的實(shí)際需求約為1500個(gè)。

　　為人民發(fā)聲、替人民解憂，這是議事代表職責(zé)所在。如何推動(dòng)緩解居民群眾關(guān)心的車位難題，遂成為高靖凱的關(guān)注重點(diǎn)。

九龍街道議事代表接待群眾，傾聽(tīng)民聲。供圖/九龍坡人大

　　只議實(shí)不議虛，居民停車不再難

　　街道議事代表會(huì)議是城市社區(qū)居民表達(dá)訴求、共商共治、監(jiān)督評(píng)議的平臺(tái)。在九龍街道，所議之事需滿足三個(gè)原則：只議近不議遠(yuǎn)、只議實(shí)不議虛、只議小不議大。

　　云湖天都小區(qū)業(yè)主反映的停車難問(wèn)題，十分契合議事制度原則。九龍街道非常重視，高靖凱也多方走訪，進(jìn)一步聽(tīng)取居民意見(jiàn)。

　　有居民代表提出，可以利用小區(qū)外圍的空地，劃定停車位，解決停車無(wú)序的問(wèn)題;還有居民代表建議稱，可以引進(jìn)第三方進(jìn)行管理。最后，街道議事代表會(huì)議通過(guò)決策意見(jiàn)，確定方案：對(duì)云湖天都小區(qū)閑置空間進(jìn)行規(guī)劃，硬化停車道路，擴(kuò)建停車區(qū)域，利用小區(qū)閑置空間升級(jí)改建停車位，合理劃線。并引進(jìn)第三方，對(duì)停車區(qū)域進(jìn)行收費(fèi)管理。

　　這一方式新增了425個(gè)停車位，于今年4月運(yùn)行后，基本能滿足小區(qū)居民的停車需求，為化解停車難開出了一張“妙方”。

　　“現(xiàn)在都是有序停車，人行道也空出來(lái)了，居民對(duì)這一結(jié)果都很滿意。我會(huì)借鑒這一案例，繼續(xù)提議和推動(dòng)解決其他小區(qū)群眾關(guān)心的停車難問(wèn)題。”高靖凱說(shuō)。

　　全面鋪開推行，擴(kuò)大人民有序政治參與

　　自2020年12月召開首屆議事代表會(huì)議以來(lái)，九龍街道已召開議事大會(huì)3次，組織主題議事7次，參與人數(shù)超過(guò)720人次，解決了一批涉及群眾切身利益的問(wèn)題，推動(dòng)多個(gè)涉及民生的重點(diǎn)事項(xiàng)落到實(shí)處，進(jìn)一步提升了基層社會(huì)治理能力和服務(wù)水平，成為街道層面人大工作的重要補(bǔ)充和探索實(shí)踐。

　　以鞏固深化街道議事代表會(huì)議制度為突破口，九龍坡區(qū)著力暢通街道民意訴求表達(dá)新渠道，打通人大助推基層社會(huì)治理的新路徑。據(jù)了解，在九龍街道試點(diǎn)基礎(chǔ)上，九龍坡區(qū)人大常委會(huì)全面鋪開街道議事代表會(huì)議制度，充分吸納民意、匯集民智，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，全力打造全過(guò)程人民民主基層單元，以人大高質(zhì)量履職助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　值得關(guān)注的是，2023年10月，重慶市人大常委會(huì)印發(fā)《關(guān)于探索推行街道議事代表會(huì)議制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行并在全市層面推進(jìn)街道議事代表會(huì)議制度，這將豐富人大代表活動(dòng)與街道人大工作的內(nèi)容和載體，也有益于密切聯(lián)系群眾、擴(kuò)大人民有序政治參與和提升基層社會(huì)治理能力水平。

　　來(lái)源： 《中國(guó)人大》雜志2023年第22期《中國(guó)人大》全媒體記者李小健 通訊員 陳敏

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