多油并舉、多措并施，提升大豆油料自給率——

穩(wěn)住"油瓶"今年這樣擴(kuò)產(chǎn)能

　　天氣漸暖，一場(chǎng)大豆高產(chǎn)競(jìng)賽正由南到北在全國(guó)展開。“東北水肥一體化種植大豆不低于350公斤”“黃淮海凈作夏大豆不低于270公斤”“西南地區(qū)不低于250公斤”……各地紛紛推薦新品種、采用新技術(shù)，力爭(zhēng)在收獲時(shí)拿出好成績(jī)。

　　擴(kuò)種大豆油料事關(guān)國(guó)家糧食安全和群眾營(yíng)養(yǎng)健康。隨著居民生活水平提高和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)大豆和油料消費(fèi)近年來呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，產(chǎn)需出現(xiàn)了較大缺口。

　　今年中央一號(hào)文件提出，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。那么，大豆油料產(chǎn)需缺口較大的原因是什么？提升產(chǎn)能將從何處發(fā)力？

　　產(chǎn)需缺口較大

　　——去年大豆進(jìn)口量9652萬噸，對(duì)外依存度85%；食用植物油對(duì)外依存度近70%

　　今年“一號(hào)文件”提出大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，黑龍江省隨后出臺(tái)了擴(kuò)種大豆工作方案——堅(jiān)持?jǐn)U面積、提單產(chǎn)雙輪驅(qū)動(dòng)。2022年，黑龍江省大豆種植面積要增加1000萬畝，產(chǎn)量要增加26億斤。

　　大豆是植物蛋白、食用油脂和蛋白飼料的重要來源，在中國(guó)居民飲食消費(fèi)和畜禽養(yǎng)殖中占有重要地位。油料作物則是食用油脂和飼料蛋白的重要來源。

　　隨著人民生活水平提高和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，近年來全國(guó)大豆和油料消費(fèi)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，產(chǎn)需缺口較大。

　　2021年，國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量1640萬噸，比上年減少320萬噸，減幅16.4%；大豆消費(fèi)量11138萬噸，產(chǎn)需缺口接近9500萬噸。全年大豆進(jìn)口量9652萬噸，約占全球大豆貿(mào)易量的60%，對(duì)外依存度高達(dá)85%，且進(jìn)口來源國(guó)高度集中。“我國(guó)目前主要是通過自產(chǎn)1640萬噸和進(jìn)口9652萬噸滿足國(guó)內(nèi)需求，自給率偏低。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大豆玉米帶狀復(fù)合種植專家指導(dǎo)組組長(zhǎng)楊文鈺說。

　　油料產(chǎn)需缺口也在持續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心市場(chǎng)與貿(mào)易研究室研究員張?chǎng)惤榻B：“我國(guó)油料種類豐富，包括油菜、花生、特色油料等草本油料和油茶、核桃等木本油料。近年來國(guó)內(nèi)油料種植面積總體相對(duì)穩(wěn)定，但消費(fèi)需求不斷增加，產(chǎn)需缺口持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)外依存度較高。”2021年全國(guó)食用植物油進(jìn)口超1000萬噸，對(duì)外依存度近70%。

　　技術(shù)創(chuàng)新提產(chǎn)量

　　——通過技術(shù)進(jìn)步提高大豆油料產(chǎn)出水平，成為農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)

　　大豆油料極其重要，為何自給率不高？

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年大豆不僅總產(chǎn)量略有下降，單產(chǎn)也在下降，每畝130公斤的產(chǎn)量比上年減少2.3公斤，下降1.8%。

　　“我國(guó)大豆種植區(qū)域與玉米高度重合，兩者之間存在‘爭(zhēng)地’問題。2020年以來，我國(guó)玉米價(jià)格不斷創(chuàng)歷史新高，且玉米在產(chǎn)量和單位面積種植收益方面高于大豆，豆農(nóng)將大豆改種玉米的現(xiàn)象愈發(fā)普遍。同時(shí)，受高溫、雨水偏多等天氣因素影響以及小農(nóng)戶農(nóng)資投入和田間管理水平低，2021年我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)下降。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員張璟表示。

　　油料方面，張?chǎng)愓J(rèn)為，產(chǎn)量提升緩慢原因主要有三：

　　一是耕地水資源約束趨緊，油料規(guī)模擴(kuò)大的難度增加。二是油料生產(chǎn)比較效益偏低，生產(chǎn)主體種植積極性不高。三是國(guó)產(chǎn)油料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低，在生產(chǎn)效率、原料品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化程度等方面相比國(guó)外油料存在一定的劣勢(shì)。市場(chǎng)主體對(duì)國(guó)產(chǎn)油料收購(gòu)積極性較低，在一定程度上抑制了國(guó)產(chǎn)油料生產(chǎn)規(guī)模。

　　提高大豆油料產(chǎn)出水平，成為農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)——

　　技術(shù)創(chuàng)新，不斷推出新品種。

　　科學(xué)施肥，實(shí)現(xiàn)降本提產(chǎn)。

　　近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好糧食和大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)工作的通知》，提出下大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)。據(jù)悉，今年開始，國(guó)家發(fā)改委已結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金渠道，支持部分地區(qū)開展大豆油料生產(chǎn)基地建設(shè)，并將會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)條件基本具備的地區(qū)率先開展鹽堿地等后備資源綜合利用試點(diǎn)。

　　擴(kuò)大種植面積

　　——推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，在長(zhǎng)江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜

　　穩(wěn)住“油瓶”，不僅要提高單產(chǎn)水平，更要增加種植面積。

　　積極恢復(fù)東北地區(qū)的大豆面積。“一號(hào)文件”提出，在東北地區(qū)開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進(jìn)水改旱、稻改豆試點(diǎn)。張璟說：“東北是我國(guó)傳統(tǒng)大豆主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)繼續(xù)支持東北地區(qū)開展大豆玉米合理輪作，同時(shí)對(duì)東北地下水超采區(qū)推行水改旱，旱田多種大豆。”

　　推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，是擴(kuò)產(chǎn)的關(guān)鍵一招。“一號(hào)文件”提出，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植。

　　據(jù)了解，中國(guó)現(xiàn)有6.5億畝玉米地。目前，全國(guó)試點(diǎn)試驗(yàn)的大豆玉米帶狀復(fù)合種植多數(shù)是兩行玉米四行豆，能夠不遮蔽光線、滿足2種作物的需要，此類種植面積已達(dá)700多萬畝。

　　如何擴(kuò)大油料種植？“一號(hào)文件”提出，“在長(zhǎng)江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜”，“支持?jǐn)U大油茶種植面積，改造提升低產(chǎn)林”。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健指出，南方的冬閑田在油菜方面有較大潛力，去年已經(jīng)擴(kuò)了500多萬畝，今年還要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大。黃淮海和北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶要推廣玉米花生輪作，穩(wěn)定并擴(kuò)大花生種植面積。油茶方面，現(xiàn)有油茶產(chǎn)量較低，應(yīng)重點(diǎn)擴(kuò)大油茶種植面積，改造中低產(chǎn)尤其低產(chǎn)林。此外，還要因地制宜地發(fā)展向日葵、胡麻、芝麻等特色油料。

　　針對(duì)油料擴(kuò)產(chǎn)，還應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接和政策支持力度。張?chǎng)惤ㄗh，應(yīng)加強(qiáng)油料產(chǎn)銷銜接，積極引導(dǎo)種植主體與加工企業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)油料加工轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)生產(chǎn)、加工主體培育和能力提升，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高效發(fā)展。

　　“通過多油并舉、多措并施，經(jīng)過5至10年的努力，爭(zhēng)取大豆和油料的自給率能夠有一個(gè)較大的提高。”唐仁健說。

　　 轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)海外版