國家糧食和物資儲備局近日發布公告稱，經國務院批準，將首次以輪換方式分期分批組織投放國家儲備原油。本次投放主要面向國內煉化一體化企業，用于緩解生產型企業的原材料價格上漲壓力。

　　國家糧食和物資儲備局稱，實施國家石油儲備常態化輪換，是發揮儲備市場調節作用的重要途徑。通過公開競價銷售向市場投放國家儲備原油，將更好地穩定國內市場供需，有力保障國家能源安全。

　　自2003年我國開始籌建石油儲備基地以來，這是國家首次向市場投放儲備原油，該舉措因此在業內引起較大關注。

　　首批投放儲備原油約738萬桶

　　根據國家糧食和物資儲備局此后發布的《關于開展2021年第一批國家儲備原油競價交易的公告》（下稱《公告》），國家石油儲備中心將于9月24日在國家儲備石油交易系統進行2021年第一批國家儲備原油競價交易，銷售總量約為738.36萬桶。

　　值得注意的是，此次競價交易的品種為保稅原油，即在我國境內海關監管下，未辦理入關手續，存儲在保稅油庫的原油。因此，《公告》要求參與國家儲備原油競價交易的企業須符合國家煉油產業政策且擁有足夠進口允許量余量，且信用良好、近三年無重大違法違規記錄。此外，購買的原油應主要用于化工化纖等原料生產，自用不轉售，并接受相關部門的監督檢查。

　　具體來看，第一批儲備原油投放資源表中包含卡塔爾海洋原油、福提斯海洋原油、阿曼原油等5個原油品種，均儲存在遼寧省大連市范圍內的大連新港、長興島港等地，入庫時間多為2020年4月—5月。

　　金聯創燃料油分析師周密分析指出：“除中石油、中石化等具備國營貿易進口資質的主營單位無進口配額限制外，其他有資格參與競價交易的民營企業須有進口原油資質以及年內仍剩余充足的進口允許量。此外，要求購買的原油主要用于化工化纖等原料生產，故此次競價企業主體更傾向于主營單位及民營煉化一體化梯隊。其中主營單位具有明顯優勢，民營大煉化企業受配額限制較大。”

　　可在一定程度上穩定市場

　　對于首次投放儲備原油，國家糧食和物資儲備局稱，主要是為了緩解生產型企業的原材料價格上漲壓力。

　　數據顯示，近一年來，國際原油價格持續上漲。WTI原油期貨價格由去年10月份的約36美元/桶，一路振蕩上行至今年7月份約76美元/桶的最高點，目前在72美元/桶左右，一年內價格實現翻番。

　　在當前我國超70%的原油對外依存度背景下，國際油價上漲在進口端造成一定壓力。海關總署近日發布的數據顯示，今年前8個月，我國原油進口量3.46億噸，進口均價3036.3元/噸，同比上漲30.7%。

　　“現在國際原油價格相對偏高，而我國原油進口量一直較大，這對整個宏觀經濟的復蘇和調控帶來一定壓力。此次國家通過儲備原油的投放，在一定程度上可以對油價起到抑制、緩沖作用，對于宏觀調控產生有利影響。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授董秀成對記者表示。

　　國投安信期貨高級分析師李云旭也表示：“今年以來，包括煤炭、銅鋁鋅在內的大宗商品漲價都很厲害，國家都在通過投放儲備去調控大宗商品價格。石油也不例外，通過公開的舉措，向市場釋放一些調控信號。”

　　價格因素之外，多位受訪者對記者表示，此次儲備原油的投放也是一次“試水”和演練。

　　“我國的石油戰略儲備從2005年前后開始建設，現在一期、二期、三期基本已經建設完成，并形成了一定規模。現在有必要通過石油儲備設施中的原油輪換，把原油從儲備庫里倒出來，完成應急演練工作，發揮儲備原油應有的應急作用和市場調節作用。另外，通過這次投放，也可以試驗一下市場對儲備原油投放的反應。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦鋒告訴記者。

　　不排除后期繼續大批投放的可能

　　不過，在業內人士看來，由于首次投放的儲備原油量較小，并不會對市場供需結構和價格造成太大影響。

　　“此次儲備原油競拍總量約738.36萬桶，合計約100萬噸。以設計規模為2000萬噸/年的煉化一體化煉廠為例，開工率在95%左右時，相當于煉廠20天左右的消耗量。而此次投放的5種原油品種不排除由多家企業分別競得，因此對比全國煉廠的總原油加工量來看，投放的儲備原油占比有限，對國內煉廠原料供應結構影響不大。”周密指出。

　　至于價格方面，多位受訪者也表示，“不會形成太大影響”。

　　“原油等大宗商品價格的上漲，主要還是與整個大的國際經濟環境有關，僅靠我們的一己之力是沒有辦法真正解決的。國家投放儲備原油，可以在一定程度上起到一種抑制作用，但并不會帶來多大影響。”董秀成說。

　　李云旭也指出：“目前原油定價權主要仍在國際市場，此次儲備原油投放的量并不大，很難對價格形成實質影響。從供需角度看，對市場造成的沖擊也較為有限。不過，從政策引導或市場預期的層面講，可能會向市場釋放一種預期，就是如果后期油價繼續大幅上漲，后面不排除會有繼續投放大批儲備原油的可能。”

　　“前兩天投放儲備原油的公告剛發出時，國際油價做了一下回調，但回調幅度很小。因為我們投放的量很小，對整個市場影響不大。另外，對煉化企業來講，也沒有多大影響。”郭焦鋒說。（記者 李玲）

　　 轉自：中國能源報