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新能源主體地位凸顯 電力系統待重構
2021/12/6 12:25:03 來源:中國產業發展研究網 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:9月中下旬以來席卷多省的 “拉閘限電”問題正在引發廣泛關注和思考。業內人士表示,用電需求結構已呈現用電峰谷差拉大、尖峰負荷拔高且短暫、平均負荷率降低等用電負荷 “新常態”。9月中下旬以來席卷多省的 “拉閘限電”問題正在引發廣泛關注和思考。業內人士表示,用電需求結構已呈現用電峰谷差拉大、尖峰負荷拔高且短暫、平均負荷率降低等用電負荷 “新常態”。同時,《關于開展全國煤電機組改造升級的通知》 《售電公司管理辦法》等頂層文件的下發,使得電力系統轉型有了更清晰的量化指標。
“我國現有的電力系統碳排量很高,不能適應碳中和的發展目標,必須進行重構和再造。”11月24日,在綠色和平組織舉辦的 “新型電力系統底層邏輯思考——雙碳目標下如何實現低碳保供”研討會上,電力規劃設計總院高級顧問徐小東如是分析。
據了解,《“十四五”現代能源體系規劃》《能源碳達峰實施方案》兩份重要指導性文件發布在即的當下,多位業內專家各抒己見、建言獻策。
短時電力缺口非常態
中國能源研究會研究員黃少中表示,前段時間部分地區的缺電限電情況并不是一個必然趨勢,也不是一個常態現象,不會構成影響 “十四五”規劃,乃至能源轉型和 “雙碳”目標實現的重大因素,也不應該影響政府和政策的決心與信心。
中國能源研究會理事陳宗法則認為:“今年出現了罕見的拉閘限電現象,主要原因是煤炭供應缺口、煤價暴漲、煤電虧損發電,再加上今年突出的電力需求增長,本質上是煤電體制機制矛盾造成的。總體上講,我國基本不缺電力裝機,只是在高峰、尖峰時段或者極端天氣下新能源出力不足時,會出現用電緊張現象,這也將是未來用電的新常態。”
在陳宗法看來,“拉閘限電”將對我國電力發展規劃的制定產生三個方面的影響:一是規劃編制的原則,首先強調安全保障用電,然后是雙碳目標落實與構建新型電力系統;二是重新評估了煤電的定位與作用,以及過去的政策舉措,加大了煤電的新增規模,對淘汰的煤電不再要求強拆,改為“關而不拆”,轉為備用、調峰;三是鼓勵大力發展抽水蓄能電站與新型儲能。
國網能源研究院副院長蔣莉萍坦言,區域短時電力缺口對“十四五”規劃方案本身不會有太大影響,因為在做“十四五”能源及電力規劃方案編制時,已經考慮并包含了低碳轉型的要求。
“區域短時電力缺口給我們兩個啟示:第一個是關于生產力和生產關系。生產力很重要,但是生產關系也很重要,如果生產關系沒處理好,即使有生產力也會出現問題。第二個啟示是電力供應問題,或者說是新型電力系統建設問題。這不僅是電力行業自己的事,而是需要整個能源體系重構,實現協同。”蔣莉萍說。
清華大學能源互聯網智庫研究中心主任夏清提醒,不應過于夸大區域缺電對于綠色低碳轉型信心的影響:“不要怪罪于綠色轉型,造成這次問題是兩方面——計劃失靈、市場失靈。”
“多元化”的電力系統
今年3月15日召開的中央財經委員會第九次會議提出,要構建清潔低碳安全高效的能源體系,構建以新能源為主體的新型電力系統。
徐小東表示,當新能源發展為主體能源的時候,需要換一種思維方式,更多考慮讓新能源在保障系統安全、保電力供應方面發揮更大的作用。
蔣莉萍表示,如果用一個詞描述新型電力系統的特點,一定是 “多元化”: “技術、設施、參與主體,以及主體之間的關系等都將是多元化的,主體之間關系的建立或是通過政策性要求,或是通過市場行為。市場模式里有中長期、現貨甚至期貨等,用戶需求方面也是多元化的,除傳統意義上的供電外,還會有訴求綠色電力的,有訴求更高供電可靠性的。”
陳宗法則認為,新型電力系統具備五大特征:綠色低碳,新能源成為電量供應的主體;多能互補,實現風光水火儲一體化發展,冷熱電氣水多能聯供,開展綜合能源服務;源網荷儲高度融合;建立起一個有效競爭的市場體系;建立一個智慧高效的電力系統。
“今年推出的深化電力改革的舉措,如取消目錄電價,讓工商用戶全部入市,放寬煤電電價漲跌幅限制,推行分時尖峰電價,都具有積極意義。”從發電側的角度,陳宗法表示,未來需要通過技術進步和管理提升,來解決新能源隨機性、經濟性的問題,電源側想單打獨斗已經不行了,必須要多能聯供、源網荷儲融合。
系統的優化和升級
構建以新能源為主體的新型電力系統,還將面臨一系列新問題、新挑戰。從國際上看,丹麥作為實現高比例新能源電力系統的 “先行者”,實現了將近60%的發電量來自風電和光伏。德國、英國、葡萄牙、西班牙、意大利、希臘都實現了新能源發電量超過20%。盡管我國風電、光伏并網裝機容量位居世界首位,但從發電量來看,風電、光伏年發電量占總發電量的比重分別為5.5%和3.1%,還處于中低比例新能源發展階段。
夏清表示,當前的電力市場機制面對構建以新能源為主體的電力系統,主要存在三個方面的問題:一是新能源幾乎是零邊際成本,難以形成分時價格來引導儲能行為、與新能源互動的用電行為;二是新能源容量定價困難,新能源發電取決于當時的氣象條件,其有效容量與用戶需求最大負荷是不匹配的;三是缺少激勵新能源主動降低自身波動性的價格信號,只有價格的激勵才能促進源網荷儲高效、精準的互動。
“在這樣的機制下,用戶或新能源企業將自主決策儲能的投資行為,而不是發改委直接的微觀管制,要求新能源企業直接配比儲能。所以當前的現貨市場需要與時俱進,適應新能源主體新型電力系統的顛覆性變革。”夏清說。
北京大學能源研究院副院長楊雷則提醒,“十四五”煤電裝機仍有增加空間。然而,增容不等于增量,發電小時數會有所下降,“十五五”之后將步入 “控容減量”,并進一步實現“減容減量”。
楊雷說:“在未來的轉型過程中會將出現很多挑戰變化,最重要的是要改變思維定式,用新的模式構建新型電力系統。這是一個革命性的過程,不是對老系統的修修補補,而是系統的優化和升級。”(余娜)
轉自:中國工業報
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