-
商務部等六部門聯合加大線下零售等三類主體定向支持
2021/11/18 12:08:56 來源:中國產業經濟信息網 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:作為實體經濟的“毛細血管”,零售、餐飲、住宿等行業的市場主體,將成為政策下一步重點扶持的對象。 日前,商務部網站發布通知,商務部、財政部、央行、稅務總局、銀保監會、外匯局作為實體經濟的“毛細血管”,零售、餐飲、住宿等行業的市場主體,將成為政策下一步重點扶持的對象。
日前,商務部網站發布通知,商務部、財政部、央行、稅務總局、銀保監會、外匯局六部門發布通知,旨在加大對線下零售、住宿餐飲、外資外貿等受疫情持續影響的市場主體(下稱:三類主體)的定向支持,幫助相關行業企業有效應對當前疫情形勢,更好服務構建新發展格局。
在這份名為《關于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿等市場主體紓困發展有關工作的通知》(下稱:《通知》)中,提出了加強普惠金融服務、發揮專項資金引導作用、優化出口退稅辦理等一系列針對性的財稅金融支持舉措,幫助相關行業企業有效應對疫情影響,推動行業復蘇與高質量發展。
滿足企業合理資金需求
融資難、融資貴一直是制約小微企業發展的掣肘,疫情使得許多小微企業在融資方面雪上加霜。對此,《通知》明確,要加強普惠金融服務。結合三類主體特點,鼓勵金融機構繼續落實好再貸款、再貼現、普惠小微企業貸款延期還本付息和信用貸款等政策,研發適合中小微企業特點的小額度、短期限、多頻次、快放款、輕擔保的專項融資產品。鼓勵金融機構與各地融資擔保機構合作,進一步發揮政府性融資擔保增信作用,創新適合“首貸戶”等業務的金融產品。支持符合條件的金融機構發行小微企業專項金融債。
同時,針對金融機構對小微企業抽貸斷貸現象,《通知》也要求,要滿足企業合理資金需求,鼓勵金融機構根據自身風險管控能力,對符合條件的三類主體,不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,積極通過展期、續貸等多種方式加大融資支持,滿足企業持續經營的合理資金需求。對符合要求的臨時性延期還本付息貸款,金融機構應堅持實質性風險判斷,不因疫情因素下調貸款分類。
《通知》還規定,創新優化融資產品和服務,結合線下零售、住宿餐飲等行業企業特點,在交易真實、風險可控前提下,加強和創新應收賬款、訂單、倉單、存貨質押等融資,緩解企業融資困難。
事實上,金融系統對于實體經濟的支持,在滿足企業、實業、工廠的融資需求方面,此前8月份央行召開了金融機構貨幣信貸形勢分析座談會,其明確下一階段要“以適度的貨幣增長支持經濟高質量發展,助力中小企業和困難行業持續恢復,保持經濟運行在合理區間”。9月1日召開的國務院常務會議提出,加大對市場主體特別是中小微企業紓困幫扶力度,加強政策儲備,做好跨周期調節。
中研普華研究員覃崇在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示,由于疫情影響,客流量少,但是為了維持企業的正常運行,租房成本、人工成本等作為必要開支成為了我國眾多線下零售、住宿餐飲業所必須要解決的事情。“缺少融資渠道、缺乏融資手段等一直是線下零售、住宿餐飲行業中的小微企業的老大難問題。《通知》的頒布和實施,鼓勵金融系統與小微企業合作,為小微企業的發展提供了政策保障。”
“《通知》對線下零售、住宿餐飲、外資外貿等行業主體具有重要的積極意義和現實的必要性。這一系列針對性的財稅金融‘干貨’,有助于為線下零售、住宿餐飲企業紓困,助其迅速走出疫情帶來的深度沖擊,推動兩者加速轉型。”經濟學家宋清輝向《中國產經新聞》記者說。
發揮專項資金引導作用
《通知》提出,發揮專項資金引導作用。鼓勵按規定利用服務業發展資金支持農產品零售網點,增強網點便民惠民服務能力,完善供應鏈末端公益功能,助力相關線下零售企業克服疫情影響,加快復蘇,服務民生,保障市場供應。
值得關注的是,為穩住外貿外資基本盤,《通知》鼓勵利用外經貿發展專項資金為外資外貿企業提供業務培訓、風險防范與應對、海外資信調查、外資投資指引等公共服務,優化貿易方式、營商環境和外向型產業布局。支持外貿企業參加線上線下展會,開拓國內國際市場,幫助企業紓困解難,鞏固外經貿恢復基礎。
在覃崇看來,疫情走勢錯綜復雜,外貿發展仍面臨著諸多不確定、不穩定因素,疊加當前人民幣匯率雙向波動常態化帶來外貿企業利潤風險加大,部分低附加值、抗風險弱的外貿企業可能面臨生產成本上升和匯率升值雙重壓力,外貿企業對規范不確定性、規避匯率波動風險的需求迫切。
對此,《通知》指出,提升涉外企業匯率避險意識和能力。加大宣傳培訓力度,引導外經貿企業樹立匯率風險中性理念,做好匯率風險管理。鼓勵金融機構結合自身能力,加大產品服務創新,提供更多契合企業需求的外匯風險管理產品和服務。支持外資外貿企業開展人民幣跨境結算,支持金融機構在“展業三原則”的基礎上,進一步簡化跨境人民幣結算流程,優化跨境人民幣業務辦理。引導銀行在堅持風險中性理念的基礎上,探索降低小微企業套保成本,加大對小微企業風險管理的支持力度。
宋清輝表示,這一系列措施有助于穩住外貿外資,為構建國內循環為主、國內國際互促雙循環新格局奠定堅實基礎。
推進減稅降費直達快享
實施減稅降費政策,優化營商環境,是近年來我國為市場主體紓困的重要政策舉措。其中,小微企業是減負的重要對象。今年以來,國務院常務會議多次聚焦小微企業,并提出通過減稅降費等政策舉措進一步支持小微企業、個體工商戶紓困發展。數據顯示,今年上半年小微企業新增減稅超1100億元。
此次《通知》提出,推進減稅降費直達快享。根據三類主體特點,綜合運用線上線下渠道,廣泛及時宣傳解讀稅收優惠政策。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅服務,大力推進網上辦、掌上辦,為企業提供便利化服務。各地財政、稅務和國庫部門密切合作,財政部門加強統籌,及時保障退庫資金到位,確保申請留抵退稅企業按規定及時獲得退稅款。
記者注意到,今年以來,《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》《關于深化知識產權領域“放管服”改革優化創新環境和營商環境的通知》等重要文件密集出爐。
同時,稅務部門不斷優化服務,國家稅務總局在今年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”中,推出10大類100條具體措施,目前,百條措施已落實85%。今年6月底,稅務部門已實現企業所有繳費業務都能“網上辦”,個人繳費業務基本能“掌上辦”。
此外,《通知》還明確,優化出口退稅辦理。各地商務、稅務部門會同相關部門加大宣傳指導力度,積極引導企業加快出口退稅全環節辦理速度、減少單證收集整理時間。各地稅務部門加快出口退稅進度,將2021年辦理正常出口退稅的平均時間進一步壓縮至7個工作日以內。
覃崇說,降本減負舉措的加快落地,營商環境和競爭環境的持續優化,將為市場主體提供穩定可預期的市場環境,將為我國經濟持續恢復增長注入活力和信心。提高增值稅,讓更多的小微企業享受降稅減負的紅利;加強政策傳導落實,將工作落到實處,納入績效考核;加強監督,保障企業市場主體紓困。
宋清輝認為,此次發文是國家首次針對線下零售、住宿餐飲等三類市場主體進行定向“照顧”,或將改善或解決目前上述行業主體面臨的復蘇緩慢、增長乏力等諸多困境。要想進一步為這些市場主體紓困,仍需加強對受疫情持續影響重點行業及企業進行精準支持,必要時亟需“再幫扶一把”,以讓其完全恢復元氣,例如進一步加強普惠金融服務、發揮專項資金引導作用等,以及時減輕相關企業的金融貸款壓力,為企業發展紓困。(記者 趙碧)
轉自:中國產經新聞報