作為實體經濟的“毛細血管”，零售、餐飲、住宿等行業的市場主體，將成為政策下一步重點扶持的對象。

　　日前，商務部網站發布通知，商務部、財政部、央行、稅務總局、銀保監會、外匯局六部門發布通知，旨在加大對線下零售、住宿餐飲、外資外貿等受疫情持續影響的市場主體（下稱：三類主體）的定向支持，幫助相關行業企業有效應對當前疫情形勢，更好服務構建新發展格局。

　　在這份名為《關于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿等市場主體紓困發展有關工作的通知》（下稱：《通知》）中，提出了加強普惠金融服務、發揮專項資金引導作用、優化出口退稅辦理等一系列針對性的財稅金融支持舉措，幫助相關行業企業有效應對疫情影響，推動行業復蘇與高質量發展。

　　滿足企業合理資金需求

　　融資難、融資貴一直是制約小微企業發展的掣肘，疫情使得許多小微企業在融資方面雪上加霜。對此，《通知》明確，要加強普惠金融服務。結合三類主體特點，鼓勵金融機構繼續落實好再貸款、再貼現、普惠小微企業貸款延期還本付息和信用貸款等政策，研發適合中小微企業特點的小額度、短期限、多頻次、快放款、輕擔保的專項融資產品。鼓勵金融機構與各地融資擔保機構合作，進一步發揮政府性融資擔保增信作用，創新適合“首貸戶”等業務的金融產品。支持符合條件的金融機構發行小微企業專項金融債。

　　同時，針對金融機構對小微企業抽貸斷貸現象，《通知》也要求，要滿足企業合理資金需求，鼓勵金融機構根據自身風險管控能力，對符合條件的三類主體，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，積極通過展期、續貸等多種方式加大融資支持，滿足企業持續經營的合理資金需求。對符合要求的臨時性延期還本付息貸款，金融機構應堅持實質性風險判斷，不因疫情因素下調貸款分類。

　　《通知》還規定，創新優化融資產品和服務，結合線下零售、住宿餐飲等行業企業特點，在交易真實、風險可控前提下，加強和創新應收賬款、訂單、倉單、存貨質押等融資，緩解企業融資困難。

　　事實上，金融系統對于實體經濟的支持，在滿足企業、實業、工廠的融資需求方面，此前8月份央行召開了金融機構貨幣信貸形勢分析座談會，其明確下一階段要“以適度的貨幣增長支持經濟高質量發展，助力中小企業和困難行業持續恢復，保持經濟運行在合理區間”。9月1日召開的國務院常務會議提出，加大對市場主體特別是中小微企業紓困幫扶力度，加強政策儲備，做好跨周期調節。

　　中研普華研究員覃崇在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，由于疫情影響，客流量少，但是為了維持企業的正常運行，租房成本、人工成本等作為必要開支成為了我國眾多線下零售、住宿餐飲業所必須要解決的事情。“缺少融資渠道、缺乏融資手段等一直是線下零售、住宿餐飲行業中的小微企業的老大難問題。《通知》的頒布和實施，鼓勵金融系統與小微企業合作，為小微企業的發展提供了政策保障。”

　　“《通知》對線下零售、住宿餐飲、外資外貿等行業主體具有重要的積極意義和現實的必要性。這一系列針對性的財稅金融‘干貨’，有助于為線下零售、住宿餐飲企業紓困，助其迅速走出疫情帶來的深度沖擊，推動兩者加速轉型。”經濟學家宋清輝向《中國產經新聞》記者說。

　　發揮專項資金引導作用

　　《通知》提出，發揮專項資金引導作用。鼓勵按規定利用服務業發展資金支持農產品零售網點，增強網點便民惠民服務能力，完善供應鏈末端公益功能，助力相關線下零售企業克服疫情影響，加快復蘇，服務民生，保障市場供應。

　　值得關注的是，為穩住外貿外資基本盤，《通知》鼓勵利用外經貿發展專項資金為外資外貿企業提供業務培訓、風險防范與應對、海外資信調查、外資投資指引等公共服務，優化貿易方式、營商環境和外向型產業布局。支持外貿企業參加線上線下展會，開拓國內國際市場，幫助企業紓困解難，鞏固外經貿恢復基礎。

　　在覃崇看來，疫情走勢錯綜復雜，外貿發展仍面臨著諸多不確定、不穩定因素，疊加當前人民幣匯率雙向波動常態化帶來外貿企業利潤風險加大，部分低附加值、抗風險弱的外貿企業可能面臨生產成本上升和匯率升值雙重壓力，外貿企業對規范不確定性、規避匯率波動風險的需求迫切。

　　對此，《通知》指出，提升涉外企業匯率避險意識和能力。加大宣傳培訓力度，引導外經貿企業樹立匯率風險中性理念，做好匯率風險管理。鼓勵金融機構結合自身能力，加大產品服務創新，提供更多契合企業需求的外匯風險管理產品和服務。支持外資外貿企業開展人民幣跨境結算，支持金融機構在“展業三原則”的基礎上，進一步簡化跨境人民幣結算流程，優化跨境人民幣業務辦理。引導銀行在堅持風險中性理念的基礎上，探索降低小微企業套保成本，加大對小微企業風險管理的支持力度。

　　宋清輝表示，這一系列措施有助于穩住外貿外資，為構建國內循環為主、國內國際互促雙循環新格局奠定堅實基礎。

　　推進減稅降費直達快享

　　實施減稅降費政策，優化營商環境，是近年來我國為市場主體紓困的重要政策舉措。其中，小微企業是減負的重要對象。今年以來，國務院常務會議多次聚焦小微企業，并提出通過減稅降費等政策舉措進一步支持小微企業、個體工商戶紓困發展。數據顯示，今年上半年小微企業新增減稅超1100億元。

　　此次《通知》提出，推進減稅降費直達快享。根據三類主體特點，綜合運用線上線下渠道，廣泛及時宣傳解讀稅收優惠政策。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅服務，大力推進網上辦、掌上辦，為企業提供便利化服務。各地財政、稅務和國庫部門密切合作，財政部門加強統籌，及時保障退庫資金到位，確保申請留抵退稅企業按規定及時獲得退稅款。

　　記者注意到，今年以來，《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》《關于深化知識產權領域“放管服”改革優化創新環境和營商環境的通知》等重要文件密集出爐。

　　同時，稅務部門不斷優化服務，國家稅務總局在今年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”中，推出10大類100條具體措施，目前，百條措施已落實85％。今年6月底，稅務部門已實現企業所有繳費業務都能“網上辦”，個人繳費業務基本能“掌上辦”。

　　此外，《通知》還明確，優化出口退稅辦理。各地商務、稅務部門會同相關部門加大宣傳指導力度，積極引導企業加快出口退稅全環節辦理速度、減少單證收集整理時間。各地稅務部門加快出口退稅進度，將2021年辦理正常出口退稅的平均時間進一步壓縮至7個工作日以內。

　　覃崇說，降本減負舉措的加快落地，營商環境和競爭環境的持續優化，將為市場主體提供穩定可預期的市場環境，將為我國經濟持續恢復增長注入活力和信心。提高增值稅，讓更多的小微企業享受降稅減負的紅利；加強政策傳導落實，將工作落到實處，納入績效考核；加強監督，保障企業市場主體紓困。

　　宋清輝認為，此次發文是國家首次針對線下零售、住宿餐飲等三類市場主體進行定向“照顧”，或將改善或解決目前上述行業主體面臨的復蘇緩慢、增長乏力等諸多困境。要想進一步為這些市場主體紓困，仍需加強對受疫情持續影響重點行業及企業進行精準支持，必要時亟需“再幫扶一把”，以讓其完全恢復元氣，例如進一步加強普惠金融服務、發揮專項資金引導作用等，以及時減輕相關企業的金融貸款壓力，為企業發展紓困。（記者 趙碧）

　　 轉自：中國產經新聞報