中國煤炭工業協會于近日印發《煤炭工業"十四五"結構調整指導意見》（下稱《意見》）提出目標：到"十四五"末，國內煤炭產量控制在41億噸左右，全國煤炭消費量控制在42億噸左右，年均消費增長1%左右。《意見》稱，當前和今后較長時期內，煤炭在我國能源體系中的主體地位和壓艙石作用不會改變，但在一次能源消費結構中的比重還將下降，煤炭消費總量、強度雙控政策措施將更加嚴格。

　　截至2020年底，全國累計退出煤礦5500處左右、退出落后煤炭產能近10億噸/年以上，全國煤礦數量減至4700處以下，原煤入洗率達到74.1%。在此基礎上，《意見》進一步明確"十四五"發展目標，要求將全國煤礦數量控制在4000處以內，大型煤礦產量占85%以上，大型煤炭基地產量占97%以上；建成煤礦智能化采掘工作面1000處以上；建成千萬噸級礦井（露天）數量65處、產能超過10億噸/年。煤礦采煤、掘進機械化程度分別達到90%、75%左右，原煤入選（洗）率80%左右，煤矸石、礦井水利用與達標排放率100%。

　　《意見》指出，我國煤炭工業整體發展水平顯著提高，但一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未有效解決，煤炭生產結構性、產品結構性矛盾依然突出。具體包括：行業生產力發展不平衡、小煤礦多等問題依然存在，一些煤炭企業非煤產業規模大、效益差的問題突出，部分企業扭虧尚未脫困，產業結構調整和轉型升級的任務依然艱巨；煤炭保水開采等綠色開采，以及煤炭高效洗選、煤炭高效燃燒與清潔轉化技術，是煤炭清潔高效開發利用的有效途徑，但相關支持性政策和稅收優惠政策不明晰、落實難；部分大型企業結合自身優勢培育出一些新產業、新業態、新模式，但新興產業尚處于培育發展階段，企業在引進和培育轉型項目上缺少核心技術和優秀的創新團隊，實現轉型發展任重道遠等。

　　為實現結構調整，《意見》制定了優化煤炭資源開發布局、持續推進化解煤炭過剩產能與淘汰落后產能、推動礦區生態文明建設等10余項重點任務。根據資源稟賦、先進產能建設、環境容量等條件，14個大型煤炭基地將承擔不同功能。其中，內蒙古東部（東北）、云貴基地作為區域保障，產量分別穩定在5億噸/年、2.5億噸/年左右；冀中、魯西、河南、兩淮基地作為基本保障，將控制規模、提升水平；晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴基地是兜底保障，需控制節奏、高產高效；新疆、寧東基地分別定位在應急保障、區內平衡。

　　同時，《意見》提出，將推動煤炭生產、加工轉化、輸送儲存、消費各個環節協調發展，拓展煤炭產品縱向深加工，推進產業鏈的縱向整合和大型企業間的橫向整合，提高行業集中度，提高抵御市場風險能力。推進有條件的煤炭企業跨區域、跨所有制實施兼并重組，提升企業規模，擴大覆蓋范圍，創新經營機制，進一步提升煤炭企業的綜合競爭力。推動煤炭與電力企業實施兼并重組，通過出資購買、控股參股等方式，積極發展煤電聯營。鼓勵煤炭與煤化工企業根據市場需求實施兼并重組，支持煤炭與其他關聯產業企業兼并重組。《意見》規劃，到"十四五"末，培育3-5家具有全球競爭力的世界一流煤炭企業。(記者朱妍)

　　 轉自：中國能源報