隨著我國鐵路網逐漸成型，未來15年，鐵路投資或將逐步降低。

　　《華夏時報》記者從國鐵集團獲悉獲悉，為配合《交通強國建設綱要》，近日，國鐵集團出臺《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》(下稱《規劃綱要》)，提出了中國鐵路2035年、2050年發展目標和主要任務。

　　按照要求，到2035年，我國鐵路網將達到20萬公里左右，包括高速鐵路網、普速鐵路網、城際和市域鐵路網、現代綜合樞紐4項，其中高鐵7萬公里左右，這比目前高鐵里程增加一倍。但相較于近年來8000億投資下的鐵路里程完成量，未來投資、里程增長將逐步下降。

　　國鐵集團發展和改革部副主任丁亮介紹，按照《規劃綱要》，我國鐵路將對標國際先進標準水平，著眼加快推動鐵路高質量發展、效率變革和動力變革，全面打造世界一流的鐵路設施網絡、技術裝備、服務供給、安全水平、經營管理和治理水平，率先建成現代化鐵路強國。

　　“黨的十八大以來，我國鐵路建設投資持續高位運行，固定資產投資連續6年保持8000億元以上水平，鐵路基礎設施規模得到快速擴張，我國已建成世界上最現代化的鐵路網和最發達的高鐵網，具備了進一步當好先行和由大邁向強的內在條件和現實基礎。”中國鐵路經濟規劃研究院有限公司規劃所副所長梁棟表示。

　　知情人士告訴《華夏時報》記者，鐵路投資不會驟然降低，而是將規劃綱要目標任務細化分解融入五年規劃和年度計劃逐漸推進，確保鐵路建設平穩有序。

　　框定15年構架

　　交通強國，鐵路先行。

　　2019年9月，黨中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》。隨后，國鐵集團立即成立了《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》研究起草組，在深入開展專題研究、廣泛聽取有關方面意見的基礎上編制形成了《規劃綱要》。

　　《華夏時報》記者獲悉，整個規劃綱要從方方面面，建成服務安全優質、保障堅強有力、實力國際領先的現代化鐵路強國。2035年是第一個時間節點。按照計劃，建成現代化鐵路網只是第一步，按照要求，20萬人口以上城市均將實現鐵路覆蓋，50萬人口以上城市實現高鐵通達。

　　客運方面，形成全國1、2、3小時高鐵出行圈；貨運方面，全國1、2、3天快貨物流圈。客運服務體系、貨運物流體系、服務新業態打造新模式新領域，保證鐵路運輸安全持續穩定，人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系健全有力。人享其行、物暢其流。

　　同時，鐵路自主創新能力和產業鏈現代化水平全面提升，智能高鐵率先建成，智慧鐵路加快實現；發展自主先進的技術裝備體系，包括基礎設施技術裝備、新型載運工具、新型基礎設施3項。

　　此外，強大的鐵路底蘊，也要和“鄰居”拓展互利共贏的開放合作空間，包括打造互聯互通鐵路通道網絡、完善國際鐵路物流服務體系、深化鐵路國際交流與合作。要讓中歐班列成為具有國際影響力的世界知名鐵路物流品牌，中國成為全球鐵路科技創新高地，讓鐵路走出去的產業鏈和價值鏈向中高端聚集。

　　值得注意的是，《規劃綱要》也對鐵路體制提出要求，要改革創新科學高效的現代治理體系，包括鐵路制度優勢、鐵路企業改革、布局結構優化調整、市場化運營機制等，使運營效率效益更加優良，主要運輸經濟指標保持世界領先，主要經營效益指標位居世界前列，包括推動效率變革提升，做強、做優、做大主業，提升經營開發水平3項，使國鐵集團成為世界一流企業。

　　一個支持方式是，推動建立健全穩定的中央和地方財政投入保障機制、公益性運輸和公益性鐵路虧損核算評估和補貼機制，推動研究制定引導支持增加鐵路運量的相關政策和法規等。

　　同時，并深化路地合作，落實中央和地方財政事權和支出責任劃分要求，深化投融資改革，分類推進建設運營。

　　屆時，鐵路基礎設施規模質量、技術裝備和科技創新能力、服務品質和產品供給水平世界領先，運輸安全水平、經營管理水平、現代治理能力位居世界前列，綠色環保優勢和綜合交通骨干地位、服務保障和支撐引領作用、國際競爭力和影響力全面增強。

　　查缺補漏

　　截止到今年7月底，我國鐵路營業里程達到14.14萬公里，其中高鐵3.6萬公里。按照交通部部長李小鵬的表態，到今年底，預計全國鐵路營業總里程將達14.6萬公里，其中，高鐵大約3.9萬公里。

　　這意味著，按照今年底預測的計算，在接下來的14年里，我國鐵路營業總里程還要完成5.4萬公里左右，平均每年約完成3800公里左右；高鐵仍需完成3.1萬公里，平均每年2200公里左右。這比2019年增長的8000公里總里程和6000公里高鐵相比，減少超過6成。

　　在此之前，我國鐵路經過數次建設“提速”：2004版、2008版《中長期鐵路網規劃》提出的“四縱四橫”高鐵網提前建成，2016版《中長期鐵路網規劃》提出的“八縱八橫”高鐵網加快推進。

　　不過，相關鐵路行業專家告訴《華夏時報》記者，隨著八縱八橫干線鐵路網已經形成，未來鐵路建設更多是查缺補漏，補“毛細血管”，投資和里程有所下降均屬正常。

　　丁亮介紹，未來，我國將以“3張網+現代樞紐體系”為重點，打造世界一流的鐵路設施網絡。

　　建設以高鐵主通道為骨架、區域性高鐵銜接延伸的高鐵網，實現省會城市和50萬人口以上城市高鐵通達，相鄰區域省會間基本實現3小時高鐵圈。重點是建設高鐵主通道缺失段、優化提升沿江等高鐵主通道，在需求支撐的區域建設高鐵連接線、延伸線，發展更高時速標準高速鐵路。

　　建設以普鐵干線為骨架、區域性普鐵銜接集散的普鐵網，連接20萬人口以上城市、資源富集區、貨物主要集散地、主要港口及口岸，基本覆蓋縣級以上行政區。重點是強化中西部地區對外通道，提升沿長江、西部陸海新通道及煤運通道等能力，推進周邊鐵路互聯互通，結合區域發展需要建設地區開發性鐵路，實施既有線改造升級，加強多式聯運“前后一公里”專用線建設。

　　在經濟發達、人口稠密的城鎮化地區統籌規劃建設城際和市域(郊)鐵路，優先利用高鐵、既有鐵路通道資源服務城際、市域客運需求，形成城市群內2小時城際交通圈，都市圈、特大及超大城市1小時市域通勤圈，打造軌道上的城市群和都市圈。

　　按照“零距離”換乘要求，打造一批以鐵路客站為中心的綜合客運樞紐，推動干線、城際、市域(郊)鐵路、城市軌道交通四網融合和機場高效銜接；按照“無縫化”銜接要求，打造一批以鐵路物流基地為中心的綜合貨運樞紐，完善多式聯運、城市配送、集散轉運等功能。

　　而到2050年，要全面建成更高水平的現代化鐵路強國，全面服務和保障社會主義現代化強國建設。（張智）

　　 轉自：華夏時報