3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度， “新基建”成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。從2018年底以來(lái)中央歷次重要會(huì)議提及的相關(guān)內(nèi)容看來(lái)，這個(gè)“新”字的核心體現(xiàn)就在 “數(shù)字化”。過(guò)去20多年，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不斷成長(zhǎng)為各行各業(yè)注入活力，已充分證明數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要促進(jìn)作用。而今面臨不確定性持續(xù)增加的世界，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、人工智能等新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用，正成為全球核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。加快推進(jìn) “數(shù)字新基建”，不僅是當(dāng)前對(duì)沖疫情、拉動(dòng)投資、提振經(jīng)濟(jì)的 “緊急之需”，更是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家繁榮的 “長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)”。

　　如何理解數(shù)字新基建

　　當(dāng)前對(duì) “新基建”的討論眾多，包括其中的 “數(shù)字部分”都還沒(méi)有明確的邊界范圍。基于對(duì)各方提及的不同數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的共性歸納，

　　“數(shù)字新基建”可以認(rèn)為是指面向數(shù)據(jù)感知、存儲(chǔ)、傳輸、計(jì)算能力需要的新一代智能化基礎(chǔ)設(shè)施，主要由與數(shù)據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)軟硬件構(gòu)成，數(shù)據(jù)資源則貫穿其中。

　　具體而言， “數(shù)字新基建”可分為四個(gè)層次。一是網(wǎng)絡(luò)層，為數(shù)據(jù)流通提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等的設(shè)施系統(tǒng)，包括5G等新一代移動(dòng)通信、IPv6、交換中心等；二是算力層，是支撐存儲(chǔ)和處理分析數(shù)據(jù)資源所需的設(shè)施系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)中心、節(jié)點(diǎn)計(jì)算中心和云平臺(tái)等；三是算法層，是控制和管理物理設(shè)備的程序系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)分析算法、人工智能等；四是應(yīng)用層，一類(lèi)是支撐數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的通用軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等。還有一類(lèi)是對(duì)鐵路、電網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造和升級(jí)，如數(shù)字軌道交通、智能電網(wǎng)等。

　　當(dāng)然作為新概念，目前對(duì) “數(shù)字新基建”的定義僅是大框架，為的是盡量覆蓋各種可能性。隨著業(yè)態(tài)的豐富， “數(shù)字新基建”的內(nèi)涵將會(huì)更加豐富具體、而外延也會(huì)更為明晰。

　　數(shù)字新基建有哪些核心價(jià)值

　　我國(guó)對(duì) “數(shù)字新基建”的重視，以及行業(yè)積極熱烈的響應(yīng)，反映出的不僅僅是短期經(jīng)濟(jì)提振的需要，更蘊(yùn)含了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的期待。與過(guò)去 “鐵公機(jī)”為代表的傳統(tǒng)剛性基建相比，新基建由于 “數(shù)字化”而具備了柔性，從而能夠更有效應(yīng)對(duì)不確定性。

　　首先，能避免經(jīng)濟(jì)強(qiáng)刺激措施產(chǎn)生的副作用。 “數(shù)字新基建”具備多方連接力，能有效連接與契合人民生活水平提升需要。同傳統(tǒng)的公路、鐵路、房地產(chǎn)相比，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聚焦于新一代信息技術(shù)科技創(chuàng)新，對(duì)資源、能源占用比更低，附加值更高，可復(fù)用性更強(qiáng)。

　　其次，是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要支撐。疫情期間，多個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)有力支撐了多省市政府部門(mén)、社區(qū)街道等的疫情防控工作；疫情過(guò)后，各類(lèi)大數(shù)據(jù)分析工具提供了分區(qū)分級(jí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決策支撐，及時(shí)有效解決產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，大幅加速企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

　　最后，有利于加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級(jí)。在技術(shù)領(lǐng)域方面，當(dāng)前我國(guó)已實(shí)現(xiàn)局部突破，但很多領(lǐng)域還存在各種短板，如90%以上的高端工業(yè)軟件市場(chǎng)被國(guó)外廠商壟斷，操作系統(tǒng)、開(kāi)源軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還高度依賴(lài)國(guó)外。著重發(fā)展這些 “數(shù)字新基建”，才能有效支持產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。

　　我國(guó)數(shù)字新基建已初具規(guī)模

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了顯著成效，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展的快車(chē)道。2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)31.3萬(wàn)億元，占GDP比重為34.8%，總量位居世界第二。數(shù)據(jù)積累量暴發(fā)式增長(zhǎng)，我國(guó)數(shù)據(jù)總量達(dá)到7.6ZB，預(yù)計(jì)到2025年有望增至48.6ZB，在全球占比將超過(guò)27%。

　　網(wǎng)絡(luò)層方面，我國(guó)已經(jīng)建成全球最大規(guī)模光纖和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，5G專(zhuān)利申請(qǐng)量占全球31.8%，5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、貢獻(xiàn)方面也位居第一，5G等新一代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)處于領(lǐng)先地位。

　　算力層方面，美國(guó)數(shù)據(jù)中心起步較早，已占據(jù)全球40%的市場(chǎng)份額，而我國(guó)作為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)和數(shù)據(jù)大國(guó)僅占8%，相較而言，我們的增長(zhǎng)潛力十足、發(fā)展空間還很大。云計(jì)算的市場(chǎng)滲透率首次突破10%，并繼續(xù)以每年至少20%的速度快速增長(zhǎng)，云計(jì)算市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)入行業(yè)云時(shí)代。

　　算法層方面，我國(guó)人工智能發(fā)展迅速，人工智能專(zhuān)利數(shù)量約占全球30%，在圖像識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別等應(yīng)用技術(shù)上處于世界領(lǐng)先位置，市場(chǎng)活力尤為突出。

　　應(yīng)用層方面，我國(guó)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用上不斷創(chuàng)新，重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)平均工業(yè)設(shè)備連接數(shù)已達(dá)69萬(wàn)臺(tái)、工業(yè)APP數(shù)量突破2124個(gè)，智慧城市建設(shè)不斷升級(jí)，智慧交通、智慧安防、城市大數(shù)據(jù)等各類(lèi)應(yīng)用日漸成熟。

　　未來(lái)數(shù)字新基建的關(guān)鍵著眼點(diǎn)

　　一是加快部署5G網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋全國(guó)、技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)優(yōu)良、高效運(yùn)營(yíng)的5G精品網(wǎng)絡(luò)，積極探索5G在物聯(lián)網(wǎng)中的豐富應(yīng)用，培育基于5G技術(shù)的新產(chǎn)業(yè)和新服務(wù)。

　　二是統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)據(jù)中心，以推行數(shù)字政府、新型智慧城市為抓手，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，共建共享一體化大數(shù)據(jù)中心，分區(qū)域、分場(chǎng)景選取差異化發(fā)展思路。

　　三是夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，深化5G、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用，持續(xù)提升平臺(tái)連接設(shè)備和互聯(lián)能力，并增強(qiáng)安全保障能力。

　　四是加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，利用數(shù)字化技術(shù)開(kāi)展改造升級(jí)，全面推廣物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備應(yīng)用，提高傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和效率，形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　五是加快數(shù)據(jù)資源全要素流通，推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，打通部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)與大數(shù)據(jù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接，培育新興數(shù)據(jù)市場(chǎng)。（作者：國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心主任 尹麗波）

　　 轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)