疫情之下，國家高新區(qū)多措并舉部署疫情防控“高新方案”，在全國抗疫阻擊戰(zhàn)中持續(xù)貢獻著高新力量。

　　“疫情終有結束時。作為創(chuàng)新的主陣地，高質量發(fā)展的領頭雁，國家高新區(qū)在打好疫情攻堅戰(zhàn)的同時，更要提前謀劃疫后發(fā)展，營造良好生態(tài)體系，加快新經濟布局，在疫后經濟恢復中繼續(xù)展現高新擔當，再續(xù)高質量發(fā)展之路。”北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所合伙人、副總經理王志輝在接受記者采訪時表示。

　　疫情之下國家高新區(qū)面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　“對于國家高新區(qū)來說，受疫情沖擊，面臨企業(yè)洗牌和產業(yè)鏈重構可能加速新舊動能轉換的陣痛。”北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所區(qū)域咨詢副總監(jiān)王晟表示。

　　最新調研數據顯示，85%的中小企業(yè)賬上資金余額最多只能維持3個月，超過一半的大中型企業(yè)將全年營收目標下調20%左右，絕大多數中小企業(yè)在系統性風險面前不堪一擊，大中型企業(yè)同樣面臨資金、成本、人員、訂單、信用等風險。同時經濟停滯導致供應鏈混亂，進而引發(fā)供應鏈、產業(yè)鏈重構，部分產業(yè)在疫情沖擊下可能被削弱甚至消失。疫情對部分區(qū)域帶來經濟硬著陸風險，產業(yè)結構轉型升級、新舊動能轉換進程被迫加速。

　　“產業(yè)組織方式亟需革新。”王晟說，疫情暴發(fā)后，傳統產業(yè)組織方式中的資源整合能力和抗系統性風險能力較弱的問題充分暴露出來。以往邏輯下，構建產業(yè)集群多是圍繞縱向產業(yè)鏈進行基于地理空間的建鏈、強鏈、補鏈，產業(yè)治理多強調以政府為主導，導致產業(yè)資源調配以本地為主，多元主體協作不夠緊密。受疫情沖擊，產業(yè)鏈某個環(huán)節(jié)的崩潰可能誘發(fā)整個產業(yè)鏈癱瘓，松散型協作模式難以形成有效合力。

　　“在新經濟邏輯下，生態(tài)化是核心產業(yè)組織理念，產業(yè)鏈橫向跨界與縱向延伸并行，基于產業(yè)互聯網的柔性供應鏈具備跨區(qū)域、跨領域的資源快速整合能力，業(yè)界共治大力提升產業(yè)協同效率。疫情將推動現代產業(yè)組織理念加速走向前臺，國家高新區(qū)迫切需要改變傳統理念，以生態(tài)化思維重塑產業(yè)組織方式。”王晟表示。

　　“國家高新區(qū)社會治理方式也亟待升級。”王晟告訴記者，相對于一般區(qū)域，國家高新區(qū)人員來源廣、密度高、流動性大，企業(yè)類型和工作生活場所類型多樣，疫情防控形勢更加嚴峻和復雜，社會治理水平和能力面臨大考。以往發(fā)展中，功能區(qū)定位決定國家高新區(qū)更多關注產業(yè)、經濟、科技的發(fā)展，而在人文關懷、城市治理等方面著力較少，存在社會治理人員力量薄弱、工作經驗不足等問題，尤其是在突發(fā)性公共事件的應急處理上準備不夠充分。“國家高新區(qū)應進一步推動產城融合發(fā)展，從以經濟為主到經濟社會發(fā)展并重，加快推進社會治理現代化進程。”

　　“此次疫情給國家高新區(qū)發(fā)展帶來三個方面的直接挑戰(zhàn)。一是疫情管理，即國家治理體系和治理能力的要求，包括預測管理、資源調動、全球聯動等內容。二是技術管理，即疫苗開發(fā)、產業(yè)應變、互聯網及人工智能、企業(yè)創(chuàng)新、公共政策等技術性管理。三是響應的速度和效率，即面對不確定趨勢，如何在極短時間內調動全國甚至國際資源，企業(yè)如何在極短時間內參與到疫情管理中。”中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國高新區(qū)研究中心主任劉會武表示，但同時這些挑戰(zhàn)中也蘊藏著機遇。

　　疫情過后國家高新區(qū)要做什么？

　　“疫情過后，經濟增長壓力、產業(yè)格局重塑、優(yōu)質資源爭奪等因素將加劇區(qū)域競爭，社會治理能力、政府公共信任資本都將成為區(qū)域競爭力的新要素。與此同時，此次疫情中國家高新區(qū)科技型企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)展現了強大的發(fā)展韌性。疫情過后，無接觸服務、智能醫(yī)療、智能識別、智能物流、在線辦公、在線教育等新場景的需求仍將不斷增加，這將加速數字化變革與跨界融合，加快智慧城市、智慧園區(qū)進程，為疫情之后經濟發(fā)展提供新的機會。新經濟將成為疫后引領經濟回彈的重要力量。”王志輝表示。

　　“國家高新區(qū)要積極應對，樹立破而后立的決心，大力發(fā)展新經濟，加快推動產業(yè)革新，培育新的經濟增長點，依靠新技術、新產業(yè)、新能量推動經濟穩(wěn)定健康發(fā)展，要重點做好三件事。” 北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所合伙人沈娟表示。

　　一是做好新經濟產業(yè)賽道選擇，強化產業(yè)構建能力。疫情影響下，很多產業(yè)面臨轉型調整，這也加速了人工智能、大數據與傳統產業(yè)的深度融合。“國家高新區(qū)要立足核心領域，重組現有產業(yè)領域和要素資源，圍繞數字化、智能化等方向，布局垂直細分的產業(yè)跨界賽道，重點關注疫情中表現優(yōu)異的人工智能垂直應用、互聯網新連鎖、大數據行業(yè)新應用等新賽道，推動產業(yè)價值鏈的延伸或突破。”沈娟表示，比如，支持以頭部企業(yè)為核心，構建包含創(chuàng)新型企業(yè)、產業(yè)鏈上下游資源、共同基金等主體在內的產業(yè)互聯網平臺，加速產業(yè)鏈上主體的廣泛鏈接和跨界創(chuàng)新，形成垂直細分產業(yè)共同體，提升產業(yè)組織能力。支持高校、院所、領軍企業(yè)聯合各類創(chuàng)新主體共建新型研發(fā)機構，建立以需求為導向的科技研發(fā)體系，以“技術+資本+市場”三位一體模式推動靶向性創(chuàng)業(yè)，提升產業(yè)孵化能力。

　　“二是推出場景實施計劃，延伸防疫場景。”沈娟介紹說，此次抗疫中，中關村先后公布兩批抗疫新技術新產品新服務清單，累計推出275項新技術新產品新服務，主要涵蓋病毒檢測、疫苗研發(fā)、臨床治療、醫(yī)療防護、智能診斷、疫情分析與發(fā)布等六大方面；成都高新區(qū)聚焦疫情防控“查、測、防、治、教、購、娛、宣”八大關鍵環(huán)節(jié)，先后發(fā)布兩批疫情防控應用場景城市機會清單，累計推出277種產品和服務；寧波高新區(qū)先后摸排28家公司45項技術和產品，并發(fā)布疫情防控新技術、新產品推介名單，加快新技術、新產品在疫情防控中的推廣應用，提高科學防疫的針對性、有效性和精準度。

　　“國家高新區(qū)利用發(fā)布防疫場景清單等新經濟產業(yè)組織模式，充分調動企業(yè)的創(chuàng)新活力，加強新技術新產品新服務在防疫控疫中的應用。”沈娟表示，疫情之后，國家高新區(qū)需要圍繞疫情防控和社會穩(wěn)定需求研究發(fā)布場景清單，將新技術、新產品及服務廣泛應用于各個場景領域，加速創(chuàng)新技術商業(yè)化和創(chuàng)新成果落地。

　　“三是國家高新區(qū)要創(chuàng)新綜合治理方式，提升資源整合能力。”沈娟說，國家高新區(qū)應圍繞跨界產業(yè)賽道和重點產業(yè)，成立由政府、企業(yè)、行業(yè)協會、創(chuàng)投機構、科研單位、專家等多方參與的業(yè)界共治委員會，構建“事業(yè)合伙人”新型政商研關系。在疫后經濟恢復期，產業(yè)政策制定、場景發(fā)布更加需要業(yè)界共治，提高施政效果，加速產業(yè)鏈完善和產業(yè)生態(tài)構建。將信息技術全面應用于城市管理中，構建社會治理數字模型，提升國家高新區(qū)復雜形勢應對處理能力和資源聚合能力。（記者 李爭粉）

　　 轉自：中國高新技術產業(yè)導報