本文作者中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人 楊建國

　　隨著疫情影響逐步深入，很多地方、產業發展迎來了分水嶺，有民宿等行業近乎“歸零”的慘痛現狀，也有更多行業在經歷難關沖擊的同時，也開始著眼抗疫勝利后全面復蘇，乃至更快更好發展的遠景，而后者尤以紡織服裝產業為代表。

　　近年來，隨著沿海地區產業轉移，加上就業門檻相對較低、吸納就業多等特點，使得紡織服裝產業成為了我國中西部很多地方的支柱性產業之一。特別是紡織服裝產業與脫貧攻堅、鄉村振興的有效融合，使得服裝產業成為了農業大縣、人口大縣、貧困大縣、經濟弱縣等縣市的極為重要的民生產業。

　　這方面，由河南省服裝行業協會會長李剛推動的“巧媳婦工程”十分具有代表性。以淮濱、潢川、長垣、西平等縣域為代表等“巧媳婦”工程，通過行業協會牽頭，由大企業帶動、大品牌支撐、大訂單拉動，“兩化融合”起步，把中心工廠建在鎮上，把衛星工廠沉到村里，在河南廣大農村和新型社區建成星羅棋布的“衛星工廠”和“流水線班組、工段”，在勞動力資源豐富的縣鄉村建設形成服裝生產加工產業集群，把眾多“三無”婦女組織起來，經過嚴格認真的工業化培訓，從第一產業中解放出來，成為現代產業工人。

　　數據顯示：河南現有服裝生產和貿易企業16.7萬家，從業人員480萬人，年產服裝32億件，年產值3300億元。特別是近年來，大力推進“巧媳婦工程”建設，各縣鄉工業園區建成6800個“巧媳婦”工廠，安置70多萬農村留守婦女和富裕勞動力就近就業，使20萬貧困人口脫貧奔小康，對脫貧攻堅、鄉村振興起到巨大促進作用。

　　某種程度上，以“巧媳婦”工程為代表的服裝產業，成為了近兩年脫貧攻堅、鄉村振興中最重要、成效也最明顯的產業支撐。

　　但是面對2020開年突如其來疫情的沖擊，作為中西部地區最重要民生產業之一的服裝產業迎來了很多難關和困境。雖然現在各地逐步開啟產業分期分批復工，但服裝產業在復工過程中仍面臨著不少亟待解決的難題。

　　首先，服裝企業普遍缺乏必需的防護物資。

　　近年來，雖然服裝產業不斷推進智能制造等新的生產方式，但其整體上仍然是勞動密集型突出的產業，辦公條件無法滿足防疫人員密度要求。特別是疫情突然爆發，很多企業缺少足額的口罩、消毒設備等防疫物資，復工后疫情防控工作壓力較大。

　　其次，整個行業存在全面缺工難題。

　　防疫背景下，整個服裝產業均面臨著全面缺工難題。河南服裝行業協會一項調查數據顯示：近80%的企業因人員不足無法開工，少部分已開工企業則因人員不足，產能利用率不足60%。如何在做好防疫工作的同時，推動服裝產業工人逐步復工，成為了留給各地思考解決的一大重要問題。

　　第三，產業鏈上下游供銷不暢，影響產業復工進度。

　　近年來，服裝產業集聚、集群式發展成為主趨勢。但疫情中，還是暴露出了不少問題：產業鏈中的一個環節受到影響，會波及整個產業鏈上下游的發展。

　　而且服裝產業上下游聯系緊密，一方面，上游原材料供應不足；另一方面，下游各地大小服裝商鋪均暫停營業，服裝銷售市場低迷。雙重短缺夾擊之下，服裝產業復工意愿和進度，都遭受著極大考驗。

　　第四，因訂單、流動性等難題，資金壓力巨大。

　　由于疫情事發突然，很多服裝企業一方面面臨著“老”訂單無法完成的困境，特別是春節是服裝產業消費的最大旺季之一，各企業積壓的訂單總量巨大，而這也意味著巨額的違約金；另一方面，則是服裝企業資金周轉、流動性本身不強，在延期開工背景下，整個產業面臨著巨大的資金缺口。

　　以上四點服裝產業正面臨的困境，需要各地結合疫情和產業發展綜合考量。這方面，已經有了一些成功案例可以參考借鑒。

　　比如，杭州市為滿足企業復工的用工需求，降低返程途中的疫情傳播風險，向鐵路部門申請開行外地復工人員專列，方向為疫情相對平穩，來杭就業人員集中的貴州、成都等地。經統籌協調，制定了復工人員專列開行方案，完善進站、候車、乘車、出站等環節的疫情防控和客運服務措施。杭州的經驗，對于各地解決服裝產業全面缺工難題，有著極強的借鑒意義。

　　隨著我們離抗疫最終勝利越來越近，思考疫情過后，服裝產業全面復蘇以及更長遠的發展，也是當下必須綜合考量的重要課題。這方面，筆者有幾點建議：

　　首先，產業集聚區二次創業與回歸經濟深度融合，將成為服裝產業發展的重要形式。

　　過去幾年，熟悉了市場需求、掌握了生產技能、積累了經營經驗地返鄉人員開始自己創業，創業方向涵蓋一二三產業，近年來更是呈現出產業集聚化發展、量質齊升局面，這對于服裝產業來說的好現象。可以說，這個群體就會匯聚成鄉村振興的強大力量，也會成為縣域經濟高質量發展的堅實支撐。

　　而河南信陽、駐馬店等多地實踐證明，“回歸經濟”成為了新時期產業集聚區發展的關鍵動能。這方面，以淮濱縣產業集聚區打造的服裝產業集群為典型代表。正如淮濱縣委書記曾輝介紹的，該縣在打造服裝產業過程中，不僅項目推進速度非常快、產業鏈的智能化、鏈式發展程度極高，而且產業集群轉型升級成效顯著、逐步形成了產業閉合圈和完整的產業生態。可以說，淮濱為下一步服裝產業發展，特別是如何打造服裝集群、特色園區，提供了一份極為寶貴的經驗。

　　第二，真正發揮行業協會的專業作用。發揮利用行業協會的專業職能，通過它們牽線搭橋，打造更多類似“巧媳婦工程”標桿村，標桿鎮，樣板縣等樣本組織形式，動員、整合、培訓、轉化留守婦女，培育服裝產業工人隊伍，協助各級政府招商引資、承接產業轉移。

　　轉自：中國產業經濟信息網