在經歷了車市“寒冬”、國五排放車型降價銷售搶占新能源市場、財政補貼大幅退坡等一系列“考驗”之后，2019年新能源汽車“總成績單”終于出爐。

　　日前，中國汽車工業協會（以下簡稱“中汽協”）發布的2019年度新能源汽車產銷數據顯示，2019年我國新能源汽車產銷完成124.2萬輛和120.6萬輛，同比分別下滑2.3%和4%。據了解，這是近10年來我國新能源汽車年產銷數據出現的首次下跌。

　　年度產銷數據首現明顯下滑

　　據中汽協最新發布的產銷數據，2019年，我國新能源汽車產銷分別完成124.2萬輛和120.6萬輛，同比分別下降2.3%和4%。其中純電動汽車生產完成102萬輛，同比增長3.4%；銷售完成97.2萬輛，同比下降1.2%；插電式混合動力汽車產銷分別完成22.0萬輛和23.2萬輛，同比分別下降22.5%和14.5%；燃料電池汽車產銷分別完成2833輛和2737輛，同比分別增長85.5%和79.2%。

　　從2019年12月的表現看，新能源汽車產銷環比呈較快增長，同比降幅依然明顯。12月，新能源汽車產銷分別完成14.9萬輛和16.3萬輛，環比增長36.0%和71.4%，同比下降30.3%和27.4%。在新能源汽車主要品種中，雖然純電動汽車和插電式混合動力汽車產銷環比均呈快速增長態勢，但跟2018年相比仍然有所下降。

　　據了解，雖然目前新能源汽車僅占我國整體汽車市場銷量的5%左右，但由于此前發展勢頭迅猛，一直以來都被視為車市“寒冬”中的一抹亮色。但這種情況卻在2019年7月補貼退坡后發生了轉變——月度銷量同比出現了“六連降”，2019年全年產銷總數據更是首次出現了下滑。

　　“新能源汽車下半年賣得不好，我認為主要受以下幾個因素的影響：首先，新能源汽車財政補貼于去年7月大幅退坡，對生產企業影響很大，整個行業處于虧損狀況，很難通過新能源汽車盈利。其次，消費者對新能源汽車的認可度沒得到確認。另外，宏觀經濟壓力較大，以及國五排放車型作為新能源汽車的替代品也在降價銷售等，都在一定程度上影響了新能源汽車的產銷。”中汽協會副秘書長陳士華坦言。

　　補貼退坡放緩利好市場

　　面對調整期的新能源車市，相關部門拋出利好政策。

　　“為穩定市場預期，保障產業健康持續發展，2020年7月1日后新能源汽車補貼政策將保持相對穩定，不會大幅退坡。”工信部部長苗圩在近日召開的電動汽車百人會論壇上透露。

　　據了解，我國的新能源補貼在2017年就已開始逐步退坡，此后的每年更是連續有新補貼政策出臺，要求平均每年每輛新能源汽車補貼額下降15%左右，而截至2019年，平均每輛新能源汽車補貼下降已超70%以上。同時，官方還曾表態，財政部計劃新能源汽車補貼將于2020年完全退出。

　　但“2020年新能源汽車補貼政策大概率和2019年相似”的信息，顯然給車企們留下了更長的緩沖時間。

　　“2019年中央和地方財政退坡已經超過了70%，到2020年底也就還剩一年的時間了，我們覺得不要再制定中間的補貼政策，也不要對補貼的產品、技術指標再做新的調整，要讓企業把更多的時間和精力投入到退補以后的產品規劃和研發工作，更加滿足市場的要求。”全國政協副主席萬鋼也于日前強調。

　　“2020年新能源汽車補貼不會進一步退坡，對市場無疑是重大利好消息。”中汽協秘書長助理許海東表示，由于2019年政府補貼的大幅退坡，使很多新能源車企產生了不同程度的虧損，而2020年補貼退坡的放緩，無疑更有利于新能源汽車行業的穩定發展。

　　此外，還有業內人士指出，由于政府每年確定當年補貼政策時間在3、4月份，而車企做來年規劃通常在上一年年底，時間差的存在導致車企很難根據國家補貼政策來調整成本和研發。而本次工信部釋放2020年補貼政策不會再大幅退坡的信號，無疑更有利于車企合理安排產銷計劃。

　　高質量發展仍需多方引導

　　展望2020年的中國汽車市場，中汽協預測新能源市場或將保持和2019年持平或者微漲的態勢。“目前對2020年新能源汽車的銷量是保持謹慎樂觀的態度。”陳士華表示。

　　同時，許海東還指出，雖然2020年補貼將會有所放緩，但補貼在2020年底完全退出的大趨勢可能并不會有所改變，“按照目前的政策，新能源汽車補貼仍將在2020后完全退出。至于2020年后會不會有政策追加，目前還無任何消息。”

　　那么，在補貼退出之后，如何更好地把行業發展下去，也成為下一個需要研究的命題。

　　“我希望國家下一步繼續支持新能源車發展時，不再通過大幅補貼的方式，而是通過稅收、使用環節政策等予以引導。”陳士華強調，擺脫對補貼的依賴是新能源汽車行業“站起來”的重要一步。

　　對此，許海東也持相同觀點：“新能源汽車補貼雖將在2020年后完全退出，但國家仍然在出臺其他政策支持新能源汽車的發展，比如抓緊制定新能源汽車未來15年規劃、進一步完善雙積分政策、減免新能源汽車購置稅、放開對新能源汽車的限行限購等。”（記者 黃珮）

　　轉自：中國能源報