2019年以來，在國家和地方相關政策扶持的扶持下，尚處于培育期的光熱發電產業表現不俗，多個示范項目并網成功。但也應該看到，從2016年國家能源局啟動第一批20個光熱發電示范項目建設以來，建成并網的光熱發電項目不足一半。如何讓更多的光熱發電示范項目走出發展困局？

　　業內人士認為，由于光熱發電市場尚處于起步階段，仍需要產業政策保駕護航。

　　光熱項目建設蹄疾步穩

　　與風電、光伏相比，光熱發電有其不可比擬的優勢，集發電與儲能于一身，是穩定的可控電源。近年來，特別是2019年以來，光熱發電蹄疾步穩，其中以2018年年底并網發電的青海中控德令哈50兆瓦光熱示范項目尤為搶眼，截至2019年12月25日，該電站12月份（青海省電力公司抄表月度統計周期為上月26日至當月25日）總發電量1084.4萬度，發電量達成率達97.6%，創下電站投運以來月度發電量達成率最高記錄。

　　與此同時，中電工程哈密50MW塔式光熱發電項目、中電建青海共和50兆瓦熔鹽塔式光熱發電項目、魯能海西州多能互補集成優化國家示范工程50兆瓦光熱發電項目接連成功并網發電……2019年以來，光熱發電示范項目中已有多個項目陸續建成，實現并網發電，并且運行表現優異。

　　業內人士認為，通過光熱示范項目建設，我國光熱產業鏈不斷成熟和發展，從已建成項目的驗收數據來看，光熱發電已表現出其優勢，為“十四五”產業發展規劃提供參考。

　　“雖然我國光熱發電起步較晚，但部分技術已經走在國際前列。”電力規劃設計總院副院長孫銳說，通過首批示范項目，帶動了相關企業自主創新，突破了多項核心技術，并形成了完整的產業鏈，設備和材料等國產化率達到90%以上。

　　北京首航艾啟威節能技術股份有限公司董事長黃文佳也表示：“經過多年技術積累，小試、中試、企業示范項目和國家首批示范項目建設，光熱產業積累了許多設計、制造、安裝、運維等方面的人才，培養了多家系統集成商，吸取了大量經驗與教訓，為下一批項目減少建設成本、提高效率提供借鑒和依據，將有力地提高光熱發電的經濟和社會價值。”

　　諸多問題待解

　　業內預計，隨著光熱發電技術和產業鏈日趨成熟，光熱發電產業的規模將會越來越大。

　　但也應看到，從2016年國家能源局啟動第一批20個光熱發電示范項目建設以來，僅有6個投入商業運行，3個項目正在施工、安裝和建設中，建成并網的光熱發電項目不足一半。“‘十三五’期間規劃的光熱發電裝機容量為5GW，按照目前的情況看，裝機目標無法完成。”孫銳表示。

　　為什么會出現首批示范項目建設進度低于預期這種情況？業內表示，光熱發電仍面臨政策、成本、技術等諸多挑戰。

　　與美國、歐洲相比，我國光熱發電領域起步較晚，正處于技術引進—消化—吸收—創新階段。“光熱發電由鏡場、儲熱換熱以及透平發電等系統組成，工作過程復雜，對技術和設備要求高。”國家可再生能源產業技術創新戰略聯盟理事長張平表示，目前，光熱發電在一些關鍵設備依賴進口，仍需要技術攻關和突破，比如熔鹽泵和熔鹽閥、汽輪發電機組、集熱管等。

　　另一個影響光熱發電發展的原因是，光熱電站建設成本和度電成本目前仍是制約光熱規模化發展的最大挑戰。孫銳表示，由于我國光熱發電產業剛剛起步，遠沒有達到經濟規模，致使光熱發電建成本高，目前工程投資在2.5萬-3萬元/千瓦。

　　孫銳進一步表示，光熱發電項目都集中在西部地區，當地燃煤發電標桿上網電價較低，如新疆煤電機組標桿上網電價0.25元/千瓦時、甘肅省0.3元/千瓦時，按照此種方式確定上網電價，光熱發電難以擺脫對電價補貼的依賴。

　　更為重要的是，在新能源電價補貼政策調整的背景下，光熱發電行業也進入政策調整期。一位業內人士表示，由于上網電價等相關政策并不明確，并且遭遇融資難、貸款難窘境，致使一些示范項目建設受阻。

　　仍需政策扶持

　　與光伏發電、風電相比，光熱發電，光熱發電行業尚處于示范發展階段，且對技術要求高、工作原理相對復雜，建設周期相對較長，仍然需要政策的支持。

　　“光熱發電需要國家電價政策支持。”在張平看來，倘若上網電價等相關政策發生重大調整，會使光熱發電產業建設停滯不前。

　　孫銳也坦言，在光熱發電產業發展初期階段，繼續給予電價補貼是一舉多得的政策保障措施。黃文佳建議，盡快明確上網電價及金融、財稅、土地、并網保障等相關扶持政策。同時，創新項目融資模式，成立國家引導的產業基金，推動光熱PPP模式的實踐。

　　與此同時，光熱發電行業也需要整個產業鏈的協同合作。張平表示，光熱發電行業只有規模的擴大和產業鏈完善，才能降低電站系統成本。“需要有更多的企業參與到光熱產業發展中來，共同做大光熱發電市場。”

　　孫銳也認為，要不斷推動光熱發電行業全產業鏈的完善和整體技術水平的提高，不斷降低光熱發電項目的度電成本、工程建設和融資成本，推動行業高質量發展。“目前，光熱發電項目的造價約2.5萬－3萬元/千瓦，根據相關機構的研究，如果我國光熱發電產業實現規模化，預測光熱發電項目的造價可降低到1.5萬元/千瓦，發電成本可降至0.75元/千瓦時。”（記者 葉偉）

　　轉自：中國高新技術產業導報