隨著人們生活水平的提高，自駕出游需求與日俱增，租車出游儼然已經成為常態。我國汽車租賃行業快速發展，春節和“節假日”期間甚至出現了“一車難求”的場景。

　　據公安部統計，截至2018年底，全國汽車駕駛人為3.69億，全國汽車保有量為2.4億輛。顯然，汽車駕駛人和汽車保有量之間存在很大缺口。隨著經濟水平的提升、生活方式的改變、自駕出行習慣的養成等因素疊加影響，租車已經成為時髦的出行選擇。

　　據了解，目前，中國共有6300余家汽車租賃業戶，租賃車輛總數約達20萬輛，并以每年20%左右的速度增長，2018年中國汽車租賃行業市場規模更是超過了800億元，快速發展的新興行業也勢必會帶來陣痛。

　　記者調研發現，由于合同規定模糊、監管存在空白等因素，一些不法分子趁機而入，在各個環節設計了許多濫收費的“套路”，例如“霸王條款”和“押金不退還”等問題，嚴重損害了消費者權益，并且引發了大量糾紛。

　　業內專家認為，汽車租賃行業方興未艾，在汽車租賃行業方面上，需要前瞻性立法和加強監管，避免行業“野蠻生長”。

　　汽車租賃行業“亂象頻現”

　　一方面，汽車租賃市場正快速擴張。另一方面，相應的問題也隨之而來。例如，“賣分賺錢”“押金難退”等一系列問題，引起社會強烈不滿，有人稱這樣的過程為新興行業的“野蠻生長”階段。

　　根據艾瑞咨詢數據顯示，2019年春節租車需求同比增長超過40%，許多消費者“租車返鄉”，一些車型加價多倍仍是“一車難求”。

　　艾瑞咨詢分析師王乾在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，市場端的力量是自發的。隨著交通基礎設施建設的完善、用車場景的增加、汽車租賃數字化服務的成型和自動駕駛輔助系統及車聯網的普及，汽車租賃的市場規模必然會持續擴大，以“CaaS”（汽車即服務）為內核商業模式的企業也會增多，并使整個行業在調整中向好發展。但在一定時期內，競爭性與開放性帶來的整合過程的確會出現波動，此時就需要市場的作用與調控的作用雙管齊下以保證汽車租賃行業實現健康發展，將陣痛降至最低。

　　事實上，公司規模參差不齊，市場秩序混亂是汽車租賃行業的短板，備受消費者詬病。記者了解到，部分汽車租賃公司采取低價策略吸引人氣，所謂“羊毛出在羊身上”不僅消費者并沒有享受到低價出游，反而還引來了各種糾紛，嚴重損害了消費者權益。

　　據記者了解到，2018年12月，北京市民劉女士到內蒙古赤峰市旅游，在租車結束后，租賃公司得知劉女士趕飛機回北京，故意拖延交車時間，并指責劉女士劃傷車輛與方向盤。因劉女士要趕飛機，無奈和租賃公司簽署了繼續協商協議，在后續過程中，因異地協商的不便，租賃公司反復推諉，最終劉女士5000元押金“石沉大海”。

　　事實上，不僅僅是“押金難退”等問題。假報違章向消費者“賣分”是租車公司常用“伎倆”。由于部分地區交通違章尚未實現網上跨省查詢，而消費者不掌握所租車輛行駛證，又很難親自返回事發地查詢違章，給不法經營者提供了一個非法牟利的平臺。

　　2018年10月，西安市民劉先生在某租車公司租了一臺車去甘肅旅行，在還車時被告知，其在甘肅境內超速行駛，要罰款200元并扣6分，若30天內不進行違章處理，將要扣除3000元押金。事后，有員工主動聯系劉先生，提議可以按400元/分的價格向租車公司“買分”，不用自己去甘肅處理，嫌貴“可以再商量”。然而，劉先生自行向違章發生地交管局查詢，得到的答復竟是：沒有查詢到違章信息。

　　北京市中聞律師事務所合伙人趙虎律師在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，我覺得這種行為侵犯了消費者的知情權與公平交易權，根據我國消費者權益保護法的規定，這種行為屬于欺詐。消費者可以要求三倍以上的賠償。關于消費者如何去實現維權的權利，首先，消費者可以去消協投訴，要求消協進行調查并且做出處理；其次，消費者可以去市場監管局投訴，對商家進行行政處罰，情節嚴重的市場監管局有權利吊銷執照，而這兩點屬于行政處理的方式；另外，消費者也可以通過司法處理的方式，消費者可以起訴到法院，維護自己的權利，要求違規企業做出賠償。

　　填補監管空白促健康發展

　　據記者了解，汽車租賃行業的“野蠻生長”并非偶然，我國現有的汽車租賃法律法規尚不健全，缺少統一的協調管理方式，在監管方面存在諸多監管空白。

　　事實上，我國的汽車租賃行業較歐美等發達國家相比屬于起步階段，市場發展潛力巨大，如果在發展初期疏于監管，無疑會損害消費者信心以及行業發展的潛力。

　　業內人士表示，面對汽車租賃行業的“野蠻生長”問題，我們絕不能不當回事，更不能聽之任之，而是要高度重視，多措并舉，形成合力，予以破解。

　　王乾指出，就現有從業者而言，有關部門要保證它們能獲取自身發展所需要的應有條件，對于新進入玩家，有關部門和監管單位的重點工作是要保證它們有公平的競爭環境。而在消費者方面，首先要保護消費者應有的權益，在此基礎上降低他們的用車成本，豐富他們的用車場景。

　　王乾提出，行業自律也是保證行業健康發展的應有舉措。例如，行業內從業者應避免不正當競爭，也要共同抵制惡性競爭。

　　內蒙古赤峰市交通局運輸管理處負責人曹文科介紹，道路運輸的全國性法規《中華人民共和國道路運輸條例》不包含汽車租賃，對汽車租賃的行業管理缺乏最基本的法律依據。

　　此外，盡管部分城市確實出臺了汽車租賃的相關法規與規定，但由于汽車租賃的定義、管理范圍等參差不齊，導致租賃汽車在不同地方駕駛流動時，給租車人帶來了困擾和麻煩。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，與國外相比，中國汽車租賃行業仍然處于起步階段，市場發展潛力巨大，建議及早出臺相關法律法規，對行業公司的經營資質、租賃糾紛的民事刑事責任予以明確。

　　趙虎律師告訴記者，首先我認為我國現有法律關于消費者權益保護是比較健全的。并且都給了相應的途徑，只是出現了這種行為，我們應依法去解決。針對監管方面，監管是分為事先監管和事后監管，根據我國的發展規劃，要求加強事后監管，制訂法律條文，例如發現問題，違反了法律規定，有關部門應該及時地行使自己的權利進行調查，進行依法處理。我認為，汽車租賃方面，應由政府等部門為主導，建立租賃汽車規范合同樣本，建立“信用”懲罰機制，暢通消費者投訴渠道，讓租賃汽車行業健康快速發展。

　　事實上，旅游業的蓬勃發展對汽車租賃行業有很大的推動作用。而汽車租賃作為中國的新興交通運輸服務業，是滿足人民群眾個性化出游，商務活動的重要交通方式之一。我國汽車租賃行業的發展潛力是巨大的，推動行業健康發展顯得尤為重要。

　　王乾認為，租車行業的核心價值在于滿足消費者多樣化的出行方式或特殊場景需求。汽車保有量的擴大反而有助于消費者用車習慣的養成，增加他們對機動車的依賴性，這會使汽車租賃的需求更為旺盛。所以，保有量的提升對租車行業的長遠發展是有利的。在鼓勵消費的減稅環境下，租賃行業已獲得了一定政策利好。2019年1季度，我國居民交通類消費支出同比上漲7.8%，這一增速略高于2018年全年水平，但遠高于2017年增速。隨著出游為主的租車應用場景增多，短租將率先發力。

　　“未來汽車租賃行業的規模必然會持續擴大，這首先源于駕駛員數量與汽車保有量之間的不對等。移動互聯網的發展和數字化服務渠道的建設不僅會促進長租與短租等傳統業務增長，也在持續孕育分時租賃業務的成長。”王乾表示，有幾個明顯的發展趨勢，領先的從業者將引領完整的租車生態構建，新能源汽車在運營車輛中的占比逐漸提升，以數字化技術為驅動，同時重視線下布局的租車企業機會明顯，聯合主機廠或延伸自身產業鏈條的企業將獲得長足發展，高階自動駕駛技術的到來將會沖擊部分傳統租車從業者。

　　專家建議，探索行業自律，加強信用監管，建立“黑名單”制度，促進行業良性發展秩序，更加有力地維護消費者權益，促進我國汽車租賃產業行穩致遠。（記者 丁琦）

　　轉自：中國產經新聞報